CBAM衝擊下的策略選擇：碳封存如何重構產業競爭優勢
副研究員王偉鴻 (2025/12/31) 《永續學院編輯室》
隨著歐盟碳邊境調整機制(CBAM)將於2026年正式實施，高碳排產業面臨前所未有的國際競爭壓力。碳關稅已從企業社會責任議題轉化為直接影響獲利能力的營運成本。對於鋼鐵、水泥、石化等高排放製程產業而言，傳統減碳手段已難以滿足淨零轉型需求。環境部近日公布的《二氧化碳捕捉後封存管理辦法草案》，首次建立我國碳捕捉與封存(CCS)的完整法制框架，為企業提供符合國際標準的減碳路徑。
本文將剖析該草案的規範架構：申請資格設定實收資本額新台幣兩千萬元門檻，並要求自有資金比例達總投資額20%以上;採行「二階段許可制度」，從地質探勘到封存核准，審查期程最長可達一年;營運階段則須建置即時監測系統，追蹤地層壓力、溫度與二氧化碳濃度變化，且封井後仍需持續監測二十年。此外，草案也強制要求資訊公開與定期申報，建立透明化的社會監督機制。
對企業決策者而言，關鍵議題在於：如何評估CCS投資的策略價值與合規風險？本文提供從資格審查、申請流程、營運管理到長期責任的全方位分析，協助企業在淨零轉型浪潮中建立差異化競爭優勢。
當減碳成為企業生存的必修課
當全球淨零排放成為不可逆的趨勢，台灣企業正面臨一個關鍵問題：如何在追求經濟成長的同時，達成2050淨零碳排的國家承諾？答案就藏在我們腳下數千公尺深的地底。環境部近期公布的《二氧化碳捕捉後封存管理辦法草案》，為台灣建立一套碳捕捉與封存(Carbon Capture and Storage，CCS)法規框架。這不僅是一部技術規範，更是一張通往淨零未來的路線圖。然而，這條路並不平坦-從申請資格到二十年的監測責任，每個環節都考驗著企業的財務實力與長期承諾。
為什麼台灣需要碳封存？從國際壓力到產業轉型
如果您經營的是鋼鐵、水泥或石化產業，可能已經感受到來自國際供應鏈的減碳壓力。歐盟碳邊境調整機制(CBAM)即將在2026年正式實施，屆時出口到歐盟的高碳排產品將面臨碳關稅。簡單來說，減碳不再只是企業社會責任(CSR)的口號，而是直接影響產品競爭力的成本因素。然而，對於製程中必然產生大量二氧化碳的產業而言，單靠節能或使用再生能源往往不足以達標。這時候，CCS技術就成為關鍵解方：它能將工業製程中產生的二氧化碳捕捉下來，運送到地底深層的地質構造中永久封存。
台灣的地質優勢與法規空白
台灣西部海域及陸域擁有多處適合封存的地質構造，根據工研院評估，潛在封存容量可達數十億公噸。然而過去由於缺乏明確的法律框架，企業即使有意投資也面臨「不知道該向誰申請、如何申請」的困境。這次草案的推出，正是填補這個法規空白。它依據2023年修正的《氣候變遷因應法》第三十九條授權訂定，建立從地質探勘、封存核准、營運監測到封井後管理的完整生命週期規範。換言之，台灣終於有一套「遊戲規則」，讓有意投入的企業知道該怎麼做、做到什麼程度才算合規。
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