【國際政經瞭望】碳邊境調整機制對台灣產業之影響與因應策略
呂佳恩（台灣經濟研究院助理研究員）、徐恩仲（台灣經濟研究院助理研究員） (2025/10/09) 《台經月刊第48卷第10期》
歐盟CBAM已重塑全球貿易與氣候治理秩序，台灣雖啟動碳定價，但短期內仍不足以作為免除歐盟CBAM憑證購買義務的對等制度，鋼鐵與鋁業首當其衝，其中以中小企業為主的金屬扣件業將承受最大壓力。對於包括扣件業在內的出口導向產業，若要建立足以因應歐盟CBAM的能力，須從「市場制度銜接」與「產業能力建構」兩大面向同步著手。未來若能加快碳價制度深化、強化盤查與查證支援，並建立透明的低碳資訊架構，台灣產業才能穩健在新貿易秩序中立足。
全球氣候治理的架構於近年快速演進，氣候政策已從傳統的國內治理，逐步擴展至國際貿易規則的重塑，環境責任的內部化(Internalization)已不再侷限於國家境內的排放管制，而是進一步外溢至跨境商品流通的層面，因而使全球貿易格局大風吹。其中，歐盟所推動之《碳邊境調整機制》(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)最具代表性，為全球首見之具體實踐。
歐盟為防止碳洩漏(Carbon Leakage)並確保產品的公平競爭，將「碳定價」加諸於貿易夥伴，要求進口產品揭露碳足跡，並以此為依據負擔成本，對於仰賴出口的台灣產業而言，無疑將形成深遠衝擊。
台灣扣件產業結構與歐盟CBAM構成之風險
細究台灣產品出口現況以及歐盟CBAM的六項管制產品（鋼鐵、水泥、肥料、鋁、電力、氫氣），以鋼鐵及鋁業有最大貿易額，其餘四項顯著較低，在鋼鐵及鋁的整體產業出口中，歐盟CBAM管制清單的覆蓋率超過97%，幾乎囊括所有出口品項，可看出我國鋼鐵與鋁業將承受歐盟CBAM的廣泛衝擊；而在鋼鐵中下游產品中，金屬扣件業因多為中小型企業，恐難逃成為歐盟CBAM影響的重災區。
碳邊境調整機制、CBAM、碳關稅、碳洩漏、扣件產業、鋼鐵產業、碳盤查
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