【專題探索】數位時代女性經濟賦權：新常態下的全球趨勢與台灣政策探析
李冠誼（台灣經濟研究院助理研究員） (2025/11/10) 《台經月刊第48卷第11期》
在數位轉型與性別平等交會下，女性雖在金融接取與數位可近性上取得進展，但勞動市場分隔、照顧負擔、數位落差與性別暴力等問題仍待改善，APEC「婦女與經濟儀表板」顯示性別差距縮減有限。鑒於各經濟體於照顧政策制度化、性別預算工具化與數位治理議題上逐漸匯流，為台灣提供可資借鏡的國際經驗，本文以韓、澳、日、菲、星、越、智、加等國為例，分析其制度作為，並提出台灣未來治理方向。
COVID-19疫情成為全球經濟與社會的轉折點，不僅改變了產業結構與工作模式，也加速了數位轉型的浪潮，在這場變局中，女性經濟參與的處境尤為關鍵。疫情衝擊下，女性在勞動市場的退出速度與規模普遍高於男性，這與女性集中於受影響最嚴重的服務業，以及承擔過多無酬照顧責任有直接關聯。疫情過後的「新常態」並非回到過去，而是數位科技廣泛滲透、人口快速老化與照顧需求急遽增加的多重情境。在此背景下，女性如何避免被數位落差邊緣化，並在新興產業、數位經濟與照顧經濟中發揮潛力，已成為各國政策的焦點。
本文以全球與亞太經濟合作會議(APEC)區域的最新趨勢為基礎，綜合聯合國、國際勞工組織與各國官方統計，觀察女性經濟參與在勞動市場、薪資待遇、領導決策與數位安全等面向的現況與斷層。文中選取韓國、澳洲、日本、菲律賓、新加坡、越南、智利、加拿大具代表性的案例，探討其在數位轉型與性別平等政策上的制度回應。最後，以台灣的政策實踐與挑戰為核心，提出未來治理的可能路徑，並呼應國際趨勢提出具體建議。
全球與APEC區域趨勢
APEC透過「婦女與經濟儀表板」長期追蹤亞太區域女性經濟地位，顯示在金融接取與數位可近性方面已有顯著進展，例如女性銀行帳戶持有率與行動支付使用率逐年提升。然而，就業、薪資、領導與安全等核心指標的性別差距依然存在，且改善幅度有限。女性勞動力參與率長期低於六成，疫情後一度跌破58%，近年雖有回升，但尚未恢復至疫情前水準；女性平均薪資約為男性的七成，薪酬差距呈現持續性，領導與決策層的不平等亦更為突出，女性在企業董事會與高階主管中的比例普遍不足三成，在政治領域的代表性亦有限。各經濟體表現差異明顯：越南女性勞參率接近七成，反映文化與產業結構的支撐；韓國則長期維持在五成中段，顯示家庭責任分配與職場文化對女性形成制約；澳洲與新加坡則因完善的托育制度與彈性工時設計，使女性能維持較高的勞參率。整體而言，制度設計與文化環境相互作用，共同塑造了女性的經濟參與，而政策支撐度則成為突破結構性限制的關鍵。
數位轉型、女性經濟參與、STEM性別差距、照顧經濟、台灣性別與勞動政策
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