【專題探索】亞太數位健康韌性：台灣長照3.0政策與產業布局
李冠誼（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/10/08) 《台經月刊第49卷第10期》
面對人口高齡化與照護人力短缺，2026年台灣正式推動長照3.0，加速醫療、照護與數位服務的跨域整合。藉由智慧輔具全租賃及長照資料串聯，此政策帶動資通訊、AI與醫材產業的全方位布局，分析智慧照顧發展趨勢，並結合「智慧雨林計畫」與APEC「未來健康照護子基金」等國內外實證案例，可為台灣數位健康產業拓展亞太市場提供清晰的策略路徑。
隨著全球人口高齡化加速、慢性疾病盛行，以及醫療與長期照護需求持續增加，強化健康體系韌性、促進健康老化(Healthy Ageing)及運用數位科技回應照護需求，已成為各經濟體健康政策的重要議題。亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)亦逐步將健康議題與區域經濟成長、社會韌性及數位轉型相互連結。「2040太子城願景」(Putrajaya Vision 2040)及「奧特亞羅瓦行動計畫」(Aotearoa Plan of Action)將創新、數位化、健康與人民福祉列為重要發展方向；APEC衛生工作小組(Health Working Group, HWG)及衛生與經濟高階會議亦持續關注健康體系韌性、健康老化及數位健康(Digital Health)等議題，相關討論並涵蓋人工智慧(AI)、遠距醫療(Telemedicine)、健康資料互通及數位健康工具等應用，透過科技創新與公私協力，提升健康服務的可近性與照護品質。
此外，2026年台灣在APEC提出近十年來首次大型倡議「未來健康照護子基金」(Sub-Fund for the Future of Healthcare)，並獲21個會員經濟體一致支持，成為APEC首個聚焦「健康照護」的子基金。該基金旨在補助各經濟體辦理相關會議及活動，透過公私協力落實「以病患為中心」的健康照護體系，並運用人工智慧等新興科技，因應人口結構變遷所帶來日益增加的醫療問題；同時，透過相關政策對話與能力建構，促進各經濟體健康照護合作，共同應對人口高齡化所衍生的經濟成長壓力與勞動力短缺等挑戰。此項倡議亦善用台灣在智慧醫療領域的優勢，深化我國在APEC數位健康議題及亞太健康照護合作的參與，並為國內優質產業爭取商機，拓展數位健康產業的國際發展空間。
本文以APEC數位健康發展趨勢為研究脈絡，聚焦台灣長照3.0政策轉型，探討台灣如何運用既有的資通訊、人工智慧、醫療及生技等產業優勢，推動智慧照顧、遠距照護、健康監測及醫療資訊等數位科技應用於長期照顧場域，建構具韌性的數位健康照護生態系，並分析政策需求如何轉化為智慧醫療與健康科技產業的發展機會，以及台灣相關產業拓展亞太數位健康市場的布局方向。
長照3.0政策轉型：從照顧需求到產業需求
我國於2026年正式實施「長期照顧十年計畫3.0」（以下簡稱長照3.0），係以長照2.0所建立的「社區為基礎、以人為本、連續照顧」服務體系為基礎，持續普及照顧資源、強化家庭支持及完善專業銜接，並整合居家、社區、機構、醫療及社會福利資源，打造連續性的醫照整合服務。面對超高齡社會所帶來的照顧需求與人力挑戰，長照3.0以「健康老化、在地安老、安寧善終」為政策願景，並以「營造共生社區，促進健康老化」、「醫療照顧整合，推動責任醫療」、「完善出院準備，積極長照復能」、「提升機構量能，優化住宿品質」、「強化家庭支持，擴大住院照護」、「導入智慧照顧，善用科技輔具」、「落實安寧善終，預立醫療決定」及「發展人力專業，精進多元培訓」等八大面向作為推動重點。其中，「導入智慧照顧、善用科技輔具」將科技應用納入長照政策的具體推動方向，規劃於居家環境導入五大類全租賃智慧科技輔具，並推動日間照顧中心及住宿式機構導入科技輔具，以提升照顧品質、服務對象自主生活能力及照顧人員工作效率。
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