【國際政經瞭望】通傳環境變遷下民眾AI使用行為與風險認知分析
曾筱媛（台灣經濟研究院組長）、甘哲瑜（台灣經濟研究院前助理） (2026/06/09) 《台經月刊第49卷第6期》
生成式AI與大型語言模型快速發展，已逐步融入民眾日常生活與工作場域。我國於2026年正式施行《人工智慧基本法》，確立以風險分類為基礎的治理架構，並授權各主管機關依產業特性訂定管理規範。我國民眾於日常生活或工作上使用AI之比例亦同步攀升。參酌國際治理趨勢如歐盟、英國及韓國，多朝向「風險導向」並兼顧「使用者權益」保障為治理核心。建議我國未來可優先針對高風險AI應用建立內容標示、互動揭露與申訴機制等，以完善通傳領域AI治理。
隨著數位科技與網際網路服務持續演進，人工智慧(Artificial Intelligence, AI)技術近年快速發展。特別是在美國OpenAI公司開發的AI聊天機器人ChatGPT服務正式對外開放以來，生成式AI (Generative AI)與大型語言模型(Large Language Model, LLM)技術突破，不僅在全球引發廣泛討論，亦使各式AI應用與服務逐步深入民眾日常生活及工作，並引發各國政府機關及產業界關注。
我國於2025年12月三讀通過《人工智慧基本法》，並於2026年1月正式施行。依該法第16條第2項規定，各目的事業主管機關應循數位發展部推動之風險分類框架訂定產業指引及行為規範，儼然人工智慧之風險治理需求已成為政府產業治理之首要課題。又從民眾使用面來看，目前我國民眾使用AI服務的概況如何？於日常生活及工作面上使用AI服務又是否有哪些差別？於不同人口變數下，對於使用AI服務的概況是否又有差別？
植基於上述研究背景及問題分析，本文即以國家通訊傳播委員會（以下簡稱通傳會）委託執行「113年度及114年度通訊傳播市場發展概況與趨勢調查」之量化問卷調查結果為基礎，擇定其中民眾使用AI服務有關調查題組結果，以了解我國民眾目前使用AI服務之概況；而後再彙整各國AI法制概況及相關風險評估議題，從法制面研析了解國際間對於AI治理議題及法制措施，以作為我國後續產業發展或政策制度研擬參考。
我國民眾使用AI趨勢研析
根據「113年度及114年度通訊傳播市場發展概況與趨勢調查」，該份調查詢問我國16歲以上民眾於人工智慧服務（例如智慧導航、生物辨識解鎖、聊天機器人、語音輸入打字、語言翻譯、ChatGPT、AI生成圖片等）使用情形。調查結果顯示（圖1），我國民眾有使用過人工智慧服務比例自2024年52.5%上升至2025年56.3%，顯示AI日益發展下，民眾使用AI服務之比例有逐年上升趨勢。
人工智慧、AI使用行為、風險治理、使用者保護、透明度義務、數位落差、生成式AI、通訊傳播、內容標示、AI素養