從美國離岸風電訴訟，看懂政策穩定性如何守護企業的投資價值（下集）
副研究員王偉鴻 (2026/02/12) 《永續學院編輯室》
離岸風電與國防雷達：並非零和遊戲
當離岸風機被貼上「國安威脅」標籤時，真正該問的不是「風機會不會干擾雷達」，而是「政府有沒有能力把技術風險轉化為可管理的政策工具」。這個問題的答案，在於決定政府能否在能源轉型與國防需求之間找到理性平衡點。
問題本質：可量化的工程風險，不是政治否決權
讓本文先釐清技術真相，風機對雷達的影響確實存在：大型結構物與旋轉葉片會造成雷達散射(radar scattering，電磁波遇障礙物反射)與多普勒頻移(Doppler shift，移動物體造成的頻率變化)進而產生雜波干擾或假目標。然而，這類效應高度依賴雷達型式、風機與雷達的距離、地形配置等變數，並非所有風場都會對所有雷達造成同等影響。
舉例來說，美國國家海洋暨大氣總署(NOAA)針對天氣雷達系統的研究顯示，風機若位於雷達18公里內，影響會顯著增加;在3公里內甚至可能造成超過10%的波束衰減。這些數據告訴我們：風險是可以用「距離門檻」來量化管理的。如果您是政策制定者，真正該做的是建立「場址風險分級+緩解義務」的制度，而非用一句「不可緩解」就否決所有風電專案。
國際經驗：工程問題有工程解方
可看看其他國家怎麼做，美國國防部主導的「風機雷達干擾緩解跨部會工作組」(WTRIM)年度報告中，明確將風機-雷達互擾視為「可工程化處理的議題」，並提出多項解決方案：包括強化雷達訊號處理演算法、改良雜波過濾技術，甚至運用機器學習提升目標分類能力。
更具體的案例是「填補雷達」(infill radars)策略：在風場可能造成雷達盲區的區域，增設小型補充雷達來維持監控完整性。美國國會文件也已確認此方案的可行性。在Block Island離岸風場，工程團隊更透過軟體方法將高頻海岸雷達的風機干擾降低了86.4%。這些都不是實驗室理論，而是已經實際部署的技術。
英國案例：制度化共存取代對立思維
英國的做法更值得參考，儘管英國國防部同樣關注雷達效能，但政府仍設定2030年達成50GW離岸風電的明確目標，並將其視為國家關鍵基礎建設。關鍵在於：英國建立了「NJORD Framework」這類採購框架，專門處理雷達影響緩解方案，讓國防與能源部門在同一套治理機制下協商。
在個案層次上，英國規劃文件會明確載明特定雷達站(如Staxton Wold初級監視雷達)與風場的關聯評估，並要求開發商提出對應的緩解措施。這種做法的核心邏輯是：把國防需求與能源目標放在「可被外部檢驗的證據規則」下競合，而非讓任一方擁有無須說明理由的否決權。
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