【國際政經瞭望】學研創業體系的佼佼者：德國新創培育做法之觀察
周佳寧（台灣經濟研究院副研究員） (2026/05/08) 《台經月刊第49卷第5期》
德國創業支持系統以科技導向、制度穩健與公共資源導入為主要特色，強調從科研資產中擷取創業動能，對台灣在強化技術創業政策上具有高度參考價值。其核心政策如聯邦政府主導的EXIST計畫，提供長期非股權補助與生活津貼，降低創業風險並提升新創存續率；「聯邦引領、地方互補、民間活化」的協作架構，則串聯從學術構想到市場化的完整資源鏈；學研機構如慕尼黑工業大學亦扮演樞紐角色，透過創業平台連結企業與創投資金，培育多家獨角獸。
德國不僅擁有堅實的工業基礎與科研能力，於新創生態亦具備完善的政策支持架構，德國的創業生態系統於StartupBlink 2025最佳創業國家排名第七，根據Crunch Base資料，2024年德國創投總額約為76億美元，為歐洲第三高，僅次於英國與法國，約占歐洲總創投的15% 。自2020年起，德國創投投資集中在企業軟體、金融科技與交通運輸領域，2024年出現能源、企業軟體與健康科技等領域的新一波投資浪潮，展現深科技與永續領域新創實力。在政策層面，德國聯邦經濟暨氣候保護部(Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz, BMWK)主導的EXIST Programme為代表性制度，涵蓋初創補助、科研商業化與女性創業支持等多項資源。在學術端，慕尼黑工業大學(Technical University of Munich, TUM)、亞琛工業大學(RWTH Aachen University, RWTH)等則設立完整創業中心與實驗場域，如TUM Venture Labs與RWTH Innovation，以培育技術創業團隊；而民間層面，則有如German Accelerator輔導團隊銜接國際市場與創投資源。
德國的創業支持系統以科技導向、制度穩健與公共資源導入為主要特色，強調從科研資產中擷取創業動能，對台灣在強化技術創業政策上具有高度參考價值。為深入剖析此系統運作邏輯，本文進一步選取具代表性的德國計畫，包括EXIST Programme、TUM Start-up Incubator等非政府與非政府案例進行剖析，以建構更完整的國際比較視角。
政府部門
德國推動創新與創業政策的核心主管機關為BMWK，負責統籌經濟發展、產業轉型、中小企業扶植、數位與科技創新，以及能源與氣候永續等事務，職能相當於台灣的經濟部、國家發展委員會及能源相關部會。在原型開發與公共科技應用方面，聯邦教育與研究部(Federal Ministry of Education and Research, BMBF)資助的原型開發基金提供每案最高47,500歐元（約新台幣166萬元）的非股權補助，支持開發數位工具、開源原型並加速社會影響型創業，鼓勵個人或小型團隊從概念邁向公司化。在地方層級，Berlin Startup Stipendium由柏林州政府結合多所大專校院（如柏林工業大學TU Berlin）與地方加速器（如AtomLeap）推出，為期6~12個月，提供全額津貼、專業輔導與免費辦公空間，每期遴選約10~20組團隊，展現了聯邦與地方資源整合的創業支持模式。
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