【產業動態SNG】美國《大而美法案》對清潔能源發展之影響
王衍襲（財團法人工業技術研究院綠能與環境研究所專案經理）、陳慶芸（財團法人工業技術研究院綠能與環境研究所研究助理） (2026/06/09) 《台經月刊第49卷第6期》
美國作為全球第二大發電國，其能源政策在2025年川普政府上任後發生了重大轉向。新政府的核心策略是將政策焦點從前任政府的加速再生能源發展，轉向強化能源安全、基載電力供應與供應鏈自主化。推動《大而美法案》，使風能與太陽能補貼面臨提前退場的壓力，同時提高對供應鏈的「外國關注實體」限制，但核能和碳捕捉、利用與封存則獲得更高的政策支持。政府提出雄心勃勃的目標，擬將核能裝置容量從現有約100GW大幅提升至2050年400GW，以應對AI資料中心等不斷成長的基載電力需求。
美國為全球最大經濟體與第二大發電國，2024年電力結構（注1）由天然氣(42%)、再生能源(23%)、核能(19%)及其他化石燃料(16%)構成；其中再生能源雖在近十年快速成長，但整體能源政策在2025年川普政府上任後出現重大轉向。
新政府退出「巴黎協定」、凍結《通膨削減法案》(Inflation Reduction Act, IRA)補貼，並推動《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act, OBBBA)與多項行政命令，使政策焦點由加速再生能源轉向強化能源安全、基載電力與供應鏈自主化。風光補貼提前退場、供應鏈限制提高，而核能和碳捕捉、利用與封存(Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS)則獲得更高補貼及支持。川普政府並提出大幅擴張核能至2050年400GW之政策願景，以應對AI資料中心等新增基載需求。
在新興淨零技術方面，小型模組化反應爐(Small Modular Reactor, SMR)被視為解決大型核能成本超支與建期過長問題的潛在替代方案之一，但其成本尚需政策支撐；同時美國亦為全球最大CCUS捕獲量市場，除具既有油氣管線與封存地優勢外，川普政府亦強調再利用與提高石油採收率技術(Enhanced Oil Recovery, EOR)之效益，使CCUS成為延續化石燃料與維持電力穩定的核心工具之一。
美國電力結構與再生能源發展現況
（一）電力結構概況
美國的電力結構仍以火力發電為主，占比近六成。天然氣自2016年後取代煤炭成為美國最大的電力來源，2024年占比達43.4%。美國再生能源占比近年持續提升，從2014年的13.1%增至2024年的22.7%，主要組成為風能、水力、太陽能、生質能及地熱。此外，過去十年核能發電量基本維持在8,000億度(800TWh)左右，2024年占總發電量達18.1%。
（二）再生能源構成與增長趨勢
再生能源在2024年占總發電量的22.7%，其組成結構如下：風能(10.5%)、水力(5.6%)、太陽能(5.1%)、木質生質能(0.7%)、地熱(0.4%)與廢棄物生質能(0.3%)。
近年來，美國再生能源的增長主要由風能與太陽能驅動，其中又以太陽能（光電）的增長最為顯著。
清潔能源政策、新核能、CCUS、SMR、美國能源政策