【專題探索】地方創生對返鄉青年支援體系探討
葉俊沂（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/02/09) 《台經月刊第49卷第2期》
日本因國土幅員遼闊、城鄉距離拉大，返鄉青年須面對專業落差、產業結構限制與在地文化適應等多重挑戰，政策支援多以直接補助，協助渡過初期不確定期；相較之下，台灣側重營造友善生活環境，並透過學生階段的地方體驗與培力機制，降低返鄉門檻。兩國皆整合就業、居住與生活配套，建構多層次青年返鄉支援體系，以提升地方長期扎根與發展的可能性。
伴隨著人類經濟快速發展，產業態樣快速變化，引發的區域快速變遷，民眾為追隨更多的就業選擇，持續朝大都市移動，成為所有經濟發展快速國家皆需面對的課題。大都市對周邊城鎮資源的磁吸作用，導致周邊城鎮產業種類單一化，無法滿足不同世代民眾對產業類型的選擇及就業胃納量，造成城鄉中青年僅能選擇移居大城市，衍生城鄉發展衰退的負向循環，對各地城鄉的發展帶來重大的改變。
為因應這個經濟持續發展時需面對之重大影響，2014年日本提出整體性的「地方創生」政策以為因應，期許從多元角度的政策措施，更全面的支援地方鄉鎮，以因應日本大都市對城鄉磁吸力量所引發之城鄉發展衰退，及大量人口移居大都市的城鄉發展困境。其中，一套健全且具備在地適應性的支援體系，對於降低返鄉青年的風險、提高其成功率，並確保地方創生策略的長期效益，具有不可或缺的重要性。本研究旨在整理日本及台灣相關地方創生青年返鄉或移居支援措施，探討地方創生返鄉或移居支援方案施行下，政府、企業與社區如何共同建構支持青年返鄉發展的制度與環境，試圖找出關鍵之重要支援措施，以吸引更多返鄉或移居之民眾往城鄉發展。
日本移居或返鄉青年常見課題
日本領土面積相較台灣幅員遼闊，日本地方城鄉離大都市距離更長，對於日本青年的移居或返鄉，可能有更多不同的課題必須面對。日本機甲熊貓(まちあげパン太)分析，日本移居或返鄉青年常需面對的課題包括工作機會、居住空間、社區融入、公共服務、長期定居支援等。TURNS編輯部撰寫之新移民入門指南亦歸納工作種類及工作收入的多寡、創業機會可能性、當地環境的適應力、對公共基礎設施的需求、家庭支持程度、居住空間、房屋修繕等課題，亦是影響移居或返鄉青年能否正式定居鄉鎮的重要因素。
地方創生、 青年、 移居返鄉、 移居返鄉支援體系、 日本
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