【產業動態SNG】美國汽車管制大變革―川普氣候政策發威
陳建廷（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/06/09) 《台經月刊第49卷第6期》
美國自2025年川普政府鬆綁聯邦汽車氣候管制後，政策由嚴格監管轉向產業與民生消費優先，降低政府強制干預。此變革雖在短期內為傳統汽車製造商緩解淨零轉型壓力，並使我國燃油車零組件供應鏈短期受益；但長期而言，政策的搖擺不定可能造成企業產品規劃混亂，導致低碳與電動化投資趨向保守，進而延後整體淨零轉型進度。因此，我國業者布局仍須因應全球持續轉型的趨勢，分散不同市場需求，穩定發展低碳與電動化技術以維持長遠競爭力。
在全球氣候變遷嚴峻的年代，汽車產業的氣候管制已成為各國關鍵議題之一，汽車產業的能源消耗與溫室氣體排放，不僅為氣候政策規劃的重點，亦是影響經濟結構與產業發展的關鍵角色。從要求傳統汽車製造商提升燃油汽車的能源效率，到逐步下降燃油汽車的溫室氣體排放量，國家政府的汽車氣候管制政策均對於汽車產業有著深遠的影響，並且將影響氣候目標達成與否。
美國自2025年起，川普總統首先於當年1月宣布再次退出「巴黎協定」此重大決策，之後亦開始針對美國聯邦汽車氣候管制政策大幅度變革，其強調經濟市場的自由與成長以及產業競爭力，不應受限於現階段嚴格的環境規範，故將汽車氣候管制相關規範進行鬆綁，達到強調市場驅動而非政府強制干預的氣候政策。
綜上所述，美國聯邦汽車氣候政策於2025年進行逐步變革，為能瞭解相關規範制度變動發展之影響，本文首先將概述美國聯邦汽車管制政策之變革，再藉由觀察及綜整川普政府政策理念與規範，進而提出此政策變革下的相關影響。
美國建構雙軌監管制度，並豁免加州訂定嚴格的「加州GHG標準」
關於美國聯邦汽車氣候管制政策，多年以來由國家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration, NHTSA)依據《能源政策與節約法》(Energy Policy and Conservation Act, EPCA)訂定「企業平均燃油經濟標準」（Corporate Average Fuel Economy，以下簡稱CAFE標準，注1）；與美國環境保護署(Environmental Protection Agency, EPA)依據《清潔空氣法》(Clean Air Act, CAA)訂定「溫室氣體排放標準」（Greenhouse Gas Emission Standards，以下簡稱GHG標準，注2），規範汽車的能源效率與溫室氣體排放，進行雙軌管制。
美國政府透過兩者協同監管，進一步促使汽車製造業朝向淨零轉型。並且，依據CAA第209條(b)授權加州得向EPA申請GHG標準之豁免，倘EPA核准其申請，加州則得實施相較於聯邦GHG標準更加嚴格的標準。當加州之豁免經核准後，其他州亦能依據CAA第177條規定，追隨採納加州訂定之GHG標準，此規範使加州GHG標準具有影響全美國汽車產業的實質影響力。關於CAFE標準與GHG標準，兩制度摘要內容可參見表1。
淨零轉型、綠色運輸、美國、川普政府、汽車氣候政策、《能源政策與節約法》、《清潔空氣法》、企業平均燃油經濟標準、汽車溫室氣體排放標準、溫室氣體危害判定