最高法院推翻川普對等關稅後，台灣產業的法律定位與政策因應(下)
副研究員王偉鴻 (2026/02/23) 《永續學院編輯室》
台美對等貿易協定(ART)雙軌命運：為何晶片安全但傳產危險？
當川普宣布啟用第122條對全球課徵15%關稅時，許多台灣企業與民眾的第一反應是：「我們不是才剛跟美國簽協議，說好關稅從20%降到15%嗎？現在全世界都變15%，那台灣的優惠不就沒？」這個擔憂對某些產業來說可能成立，但對另一些產業，特別是半導體卻不適用。關鍵在於理解《台美對等貿易協定》(ART)是個「一籃子協議」，籃子裡的不同產品受不同法律工具的保護。
半導體產業：站在第232條的保護傘下
台灣對美出口的晶片、AI伺服器、高階通訊設備等半導體相關產品，享有的關稅豁免是基於《1962年貿易擴張法》第232條談定的。這些產品被美國政府認定為「國家安全關鍵物資」，豁免承諾寫在232條框架下的雙邊協議中，與IEEPA完全無關。美國最高法院這次判決只推翻IEEPA關稅的合法性，並沒有觸及第232條的法律基礎。
台積電、日月光等半導體廠商出口到美國的產品，不會因為這次判決或第122條的啟動而失去豁免資格。它們的「護身符」是第232條賦予的「國家安全夥伴」身分，這個身分的有效性建立在美國對台灣半導體供應鏈的策略依賴上。只要美國持續認為台灣半導體晶片對其國家安全至關重要，這層保護就會維持。
然而，這並不意味著半導體產業可以高枕無憂。第232條的豁免是有條件的，台灣必須持續滿足美國的要求，包括：在美國本土擴大投資(如台積電亞利桑那廠)、配合技術管制(如限制對中國出口先進製程)、參與美國主導的供應鏈重組(如Chip 4聯盟)。
傳統產業：暴露在第122條與301條的雙重夾擊下
相對而言，台灣的傳統產業：包括紡織、機械、金屬製品、塑化產品等就沒這麼幸運。這些產業原本在台美協議中談到的「關稅從20%降至15%」，其法律基礎正是IEEPA。當IEEPA被判違法，這部分的關稅優惠承諾理論上應該失效。但川普立即啟動第122條將全球關稅統一設定在15%，這對台灣傳產來說是個「意外的緩衝」：雖然失去相對優勢(因為其他國家也是15%)，但至少稅率沒有進一步提高。
然而這個緩衝只是暫時的，第122條有150天期限，到期後川普政府將啟動第301條調查，針對台灣或其他國家的特定產業課徵更高關稅。舉例來說，若美國認定台灣的鋼鐵或紡織業受益於政府補貼，構成「不公平貿易」，就可能在301條框架下加徵25%甚至更高的懲罰性關稅。這種「先用122條打底，再用301條加碼」的策略，正是川普政府拼圖式關稅體系的典型操作。
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