台灣的地方創生，參與者下一步該怎走?
副研究員林金榮 (2026/02/23) 《永續學院編輯室》
一、 從「人口止跌」到「區域韌性」
地方創生（Regional Revitalization）的核心目的，是為了解決台灣日益嚴重的「人口過度集中都市」與「鄉村人口流失」導致的社會失衡。
- 人口結構重塑： 地方創生旨在透過「產業、地方、人口」三位一體的結合，吸引青年返鄉或留鄉，減緩偏鄉消滅危機。
- 樂業、再安居：一個地方能否繼續維持下去，有一個非常重要的因素就是地方是否提供足夠的工作機會讓留下的人能夠「樂業」！有了工作，才有機會「安居」，地方才有「能力」留住人。
- 價值鏈的重構：地方創生其實是在重新建構價值鏈！所以內容包括產品及服務開發、生產製造、通路行銷，當然也包括公司經營、財務管理、供應鏈管理與物流管理…等，其困難及複雜程度跟創辦一家公司是相同的。所以，要成功經營，除了熱情，還得需要各種能力與資源。
二、 台灣發展現況：效益創造與永續經營的瓶頸
2019 年是台灣的「地方創生元年」，政府投入大量資源，但團隊的存活率與獲利能力仍面臨嚴峻挑戰。
1. 效益創造現況
目前的現況是「點狀突破多，面狀帶動少」。少數指標型團隊（如甘樂文創、小鎮文創）已達成獲利，但多數微型團隊是處於努力維持生存的狀態。
2. 無法永續經營的核心原因分析
團隊失敗的主因可歸納為以下四類：
許多團隊為了符合補助 KPI（如辦理活動場次、參與人數），將精力耗費在核銷與行政流程，而非研發具市場競爭力的產品。一旦補助停止，現金流即斷裂。
單打獨鬥的店家難以形成產業鏈。現狀多缺乏具備「商業整合能力」來串連在地供應鏈與都市通路。
多數在地團隊雖有優質農產或文化，但缺乏營運與行銷能力，導致「客群無法留存」。
返鄉青年往往缺乏經營管理的訓練。在無擔保的情況下，當然也不容易找到正常的融資管道。
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