【專題探索】APEC AI倡議啟動：解析亞太數位經濟合作新機遇
江旻宸（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/10/08) 《台經月刊第49卷第10期》
隨著人工智慧快速發展，區域合作逐步由數位經濟邁向AI經濟的新階段。2025年APEC提出「APEC AI倡議」，聚焦基礎設施、能力建構、可信治理及跨經濟體合作，開創亞太數位合作新機遇。解析此倡議的核心架構與政策重點，不僅能幫助台灣發揮半導體、ICT產業與數位治理優勢，深化區域供應鏈與數位貿易鏈結，亦針對中小企業數位轉型及可信AI布局提供具體方向，助企業把握合作趨勢，提升國際競爭力。
從數位經濟走向AI經濟
人工智慧(Artificial Intelligence, AI)正在以前所未有的速度改變全球經濟活動。從生成式AI、大型語言模型，到AI代理人(AI Agents)及具身智慧(Embodied AI)，AI的影響已由單純數位工具逐步延伸至企業營運、製造流程、公共服務及日常生活。根據麥肯錫(McKinsey)的研究估計，在2030年AI每年可為美國創造約2.9兆美元（約新台幣92.5兆元）的經濟價值；麥肯錫另一項研究則估計，生成式AI每年可望為全球經濟創造約2.6~4.4兆美元（約新台幣83~140兆元）的經濟價值，顯示AI所帶來的影響已不只是資訊科技產業的常規技術升級，而可能成為重新塑造各產業生產方式，以及經濟成長模式的重要通用科技。
隨著AI創造新的生產力與市場機會，其發展與應用也日益呈現高度跨境特性。模型、資料、雲端服務與數位服務跨越國界流動，相關機會與挑戰已難由單一經濟體獨自因應。因此，如何在促進AI創新與應用的同時，強化能力建構、基礎設施與可信治理，逐漸成為亞太區域數位經濟合作的重要課題。
2025年「亞太經濟合作經濟領袖會議」(APEC Economic Leaders' Meeting, AELM)通過「APEC人工智慧倡議(2026~2030)」(APEC Artificial Intelligence Initiative 2026~2030)，正式將AI提升為亞太區域經濟合作的重要戰略議題。倡議提出三項總體目標，包括：(1)推動AI轉型與創新，建立安全、可及且可靠的AI生態系；(2)透過能力建構，提升政府、企業、勞動力及一般民眾參與AI轉型的能力；(3)促進具韌性的AI基礎設施投資，強化雲端、資料中心、通訊、能源及相關數位基盤。
倡議提出的三項核心目標彼此環環相扣：AI創新決定技術「能做什麼」，能力建構決定企業與民眾「能否受益」，具韌性的基礎設施則決定AI「能否規模化與永續發展」。三者共同構成從技術創新、產業應用到經濟轉型的政策路徑，也反映APEC數位合作正從過去著重電子商務與數位化，逐步邁向以AI驅動產業與社會轉型的新階段。以下從APEC AI倡議的三項核心目標出發，進一步觀察亞太AI合作的重心如何變化（附表）。
AI經濟、AI轉型、AI人才、AI基礎設施、AI供應鏈、可信任AI