【專題探索】全球低碳氫（氨）能政策趨勢與台灣政策布局
郭永勝（台灣經濟研究院助理研究員）、李玉貞（台灣經濟研究院前助理研究員）、 吳恆毓（台灣經濟研究院助理研究員）、陳彥豪（台灣經濟研究院研究一所所長）、洪緯璿（中央大學材料科學與工程研究所教授）、劉志文（臺灣大學電機工程學系教授） (2026/09/09) 《台經月刊第49卷第9期》
中東衝突暴露了全球化學品與能源供應鏈的脆弱性，促使各國將低碳氫能提升至能源安全與淨零轉型的高度。然而，當前低碳氫正面臨投資放緩、產能目標縮減及高成本與需求不確定的雙重瓶頸，極需透過租稅抵免與補貼機制加速市場形成。借鏡美、荷、日等國經驗，台灣宜推動跨部會協作並建置實場域驗證示範園區，加速產業生態系成形，穩健實現2050淨零目標。
為達成2050淨零排放目標，台灣能源轉型過程需應對四大課題包含：(1)綠電需求增加帶來的土地空間配置考量；(2)高比例綠電對電網穩定度所增加的變動性；(3)國際綠氫技術尚在發展階段且初期建設成本較高；(4)國際碳管理規範趨嚴推升國內低碳資源需求。若未能妥善平衡零碳能源供需，國內產業發展將可能面臨國際邊境碳關稅的嚴重衝擊。
因此，發展永續低碳氫（氨）能科技為達成國家戰略目標的關鍵其一。低碳氫可透過再生能源、綠氨轉換或結合碳捕獲等氣候友善方式產製，是推動電力、工業與交通部門全面去碳化，並強化電網韌性的重要元素。提升低碳氫（氨）能發電占比，不僅有助於穩定電網系統，更能有效減緩再生能源開發對土地承載的需求壓力。
考量台灣為海島國家，能源供應較易受外部運輸條件影響，若運輸受阻可能會影響國內產業與民生的正常運作，因此，優先布局在地自產的永續低碳氫（氨）能具備高度戰略價值。除能確保能源安全，更能加速建構國內自主的氫（氨）能產業生態系，使其成為國家中長期的經濟成長動能。
總結而言，多元發展低碳氫能自產方式，能在兼顧既有能源基礎設施年限與永續發展的前提下，調和國土空間競合，確保充足的低碳能源來源，進而穩健邁向2050能源系統去碳化的長期目標。
國際低碳氫（氨）發展趨勢
根據IEA《2026年全球氫能回顧》報告，中東衝突對全球氫能及其衍生物（特別是化肥和化學品）的生產與貿易造成嚴重干擾，徹底暴露供應鏈脆弱性。中東地區貢獻全球約1/6的氫氣產量，且其氨、尿素和甲醇的貿易額分別占全球的25%、40%和45%。荷姆茲海峽的關閉成為物流中斷關鍵因素，導致2026年年初至5月間尿素價格翻倍，嚴重威脅到摩洛哥、巴西和泰國等高度依賴進口的農業經濟體之糧食安全。此外，孟加拉與印度等亞洲國家因高度依賴從中東進口的天然氣，本地氨生產也隨之受到衝擊，此危機迫使各國政府將能源安全置於政策首位，將低碳氫視為實現能源供應多元化、減少對特定貿易航線和化石燃料依賴的重要戰略手段。
在國際低碳氫發展現況方面，2025年全球氫氣總需求雖突破一億噸，但低碳氫占比仍不足1%。儘管2025年低碳氫產量增長了20%，達到近100萬噸，但整體投資出現放緩，2025年達成最終投資決策(FID)產量降至80萬噸以下，連續兩年下滑。然而，預計2030年的全球計畫儲備產量將減少1,000萬噸，大幅縮減至2,700萬噸，主因是計畫延遲、工程暫停或取消。目前在全球僅有中國和荷蘭有望達成其2030年生產目標。
低碳氫(氨)、多元能源、地緣政治、能源安全、淨零排放