【專題探索】B5G/6G時代我國電信監理政策前瞻思維
王亭媛（台灣經濟研究院助理） (2026/06/09) 《台經月刊第49卷第6期》
隨著B5G與6G時代來臨，非地面網路整合引領全球通訊轉型。美、歐、中等國正由地面網路監理，逐步轉向跨領域的整合治理模式，面對頻譜軌道資源分配及太空永續挑戰，各國正重塑政策以平衡創新與公共利益。我國在推動「次世代通訊科技發展方案」之際，亟需借鏡國際經驗，透過彈性規範與跨部會協作，於技術開放和國家安全間取得平衡，以深化未來競爭力。
隨著全球通訊技術逐步邁入B5G (Beyond 5G)與第六代行動通訊(6G)次世代網路發展，通訊網路由過去以地面網路為核心，逐步轉向與低軌衛星(Low Earth Orbit, LEO)、高空平台等非地面網路(Non-Terrestrial Network, NTN)系統整合。在此趨勢下，各國亦將B5G/6G等次世代通訊網路視為國家關鍵戰略產業之一。
我國政府亦積極推動次世代通訊網路發展，尤其在2025年由國家科學及技術委員會科技辦公室主導通過「次世代通訊科技發展方案」，預計在2025~2030年間整合產官學研資源，布局新一代通訊技術產業，涵蓋陸海空等地面無線通訊網路及非地面通訊網路，並期能藉由次世代通訊技術發展方案，促進相關行業升級轉型。
該政策方案不僅著眼於技術升級與產業創新，更進一步將通訊網路視為支撐數位國家發展與維護資訊安全之關鍵基礎建設，顯示通訊監理方向正逐步由市場導向，轉向兼具產業政策與國家安全之整體性戰略布局。
尤其衛星通訊產業發展，根據2025年國際電信聯盟(International Telecommunication Union, ITU)與聯合國教科文組織(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO)發布之《2025年衛星寬頻發展現況與趨勢報告》(The State of Satellite Broadband 2025)指出，衛星通訊不僅能補足傳統地面網路於偏遠地區覆蓋不足等問題，更可與行動通訊系統整合，提升整體網路之可靠性與韌性，並促進全球數位包容。未來B5G/6G世代隨著衛星通訊逐步進入大眾市場，其發展已不僅止於技術層面，更可能牽動電信產業結構、商業模式以及法規制度之轉變。與此同時，各國政府已開始重新檢視既有電信監理架構，並嘗試將衛星通訊納入整體通訊治理體系之中。對我國而言，如何在促進創新發展與維持市場秩序之間取得平衡，並建立兼具彈性與前瞻性之制度，將成為因應B5G/6G時代的重要政策課題。
本文即以探討ITU及UNESCO發布之《2025年衛星寬頻發展現況與趨勢報告》為主軸，由全球衛星產業發展現況出發，並分析主要國家政策趨勢，以研析我國未來電信相關產業發展及政策可能調整方向。
衛星產業發展概況
全球衛星通訊產業近年呈現快速成長趨勢，其發展動能主要來自衛星通信技術持續進步、成本下降以及商業模式創新。ITU及UNESCO報告預估，全球太空產業營收年成長率約達9%，預估至2035年市場規模將達1.8兆美元，顯示衛星通訊具有其市場發展潛力。
全球衛星發射數量亦顯著成長，從過去每年僅約百餘顆，至近年已突破數千顆，反映出衛星發射商業服務與小型衛星製造技術逐漸成熟。各國參與程度亦持續提升，目前已有104個國家加入聯合國和平利用外太空委員會(Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, COPUOS)，並有約80個國家啟動太空相關計畫，顯示太空活動已逐步轉向全球化發展並獲國際關注。
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