【專題探索】APEC區域人口結構變遷下的AI職場：創新與包容性
張鴻（台灣經濟研究院副研究員） (2025/11/10) 《台經月刊第48卷第11期》
亞太區域人口結構正面臨高齡化與少子化挑戰，勞動力逐年萎縮之際，AI成為補足勞動缺口與推動創新的關鍵工具，然AI導入職場亦伴隨隱私保護、偏見與決策透明度等爭議，亟需「以人為本」的治理思維。觀察APEC近年倡議以包容性政策引導科技發展，將挑戰轉化為契機，對台灣而言，隨著進入超高齡社會，除應積極應用AI以提升生產力，更須同步完善勞工保障與技能再造，建構兼具創新與包容的智慧職場。
本文旨在探討，面對人口結構變遷對勞動市場帶來之衝擊，企業可如何將AI等新興數位科技導入職場，緩解勞動力短缺衝擊的同時，兼顧勞工福祉權益並提升職場包容性。人口高齡化與少子化為包含我國在內的亞太區域經濟體所需共同面對的課題，並將為勞動市場將帶來勞動力短缺、生產力下降等挑戰，甚至將影響產業創新能量。於職場導入AI及數位工具，不僅有助節省人力資本，更有助促進創新並提升生產力，為緩解人口結構變遷對勞動市場衝擊的重要解方。
亞太區域作為引領全球資通訊產業及科技發展的重要成長引擎，AI近年在職場及工作場所的使用比率與日俱增。IMF發布的研究顯示，全球已有超過40%的勞工於職場及工作場所中密集使用或接觸AI (Cazzaniga et al., 2024)。然而AI於推動創新與經濟發展的同時，也對勞工權益帶來衝擊，如個人資料及隱私權爭議、工作強度增加、AI偏見，以及演算法缺乏透明度等。因此如何於職場導入AI的同時保障勞工權益，成為近年政府、雇主及勞工團體共同關心的議題。本文將從近年APEC區域人口結構變遷概況出發，探討AI於職場應用對於緩解高齡社會勞動市場衝擊之貢獻及勞工可能面臨的挑戰。此外，透過檢視歐美國家做法，本文將探討促進AI職場包容性、確保勞工福祉權益的解方。
APEC區域人口結構變遷與勞動市場衝擊
APEC區域人口結構快速變遷，尤其人口高齡化及少子化，正對勞動市場帶來影響。APEC最新官方統計資料顯示(StatsAPEC, 2025a)，2023年APEC區域65歲以上人口比率已達14%；代表整體區域已邁入高齡社會，其中日本(29.6%)以及香港(21.6%) 65歲以上高齡人口占比皆已突破20%；為超高齡社會經濟體（圖1），我國則預估2025年將進入超高齡社會(Focus Taiwan, 2025)。其餘APEC已開發經濟體，包含澳洲(17.4%)；紐西蘭(16.8%)：俄羅斯(16.6%)；美國(17.4%)；加拿大(19.4%)等則尚處於高齡社會，但是人口持續老化現象已引起各經濟體關注。
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