永續航空燃料：一條充滿商機的減碳之路
副研究員鄧翔靖 (2025/08/20) 《永續學院編輯室》
波音執行長卡爾霍恩直言，永續航空燃料（SAF）是航空業「達成2050年淨零碳排的唯一解方」。但理想與現實之間，仍隔著一道鴻溝——目前全球年產量僅約3億公升，加油點還不到50個，新產能一開出來就被搶購一空，這場燃料爭奪戰已然在全球開打。台灣今年（2025）也踏出了第一步。中華、長榮與星宇航空在松山、桃園與高雄三大機場正式啟用SAF，全年可望減碳1.5萬噸。供應鏈方面：台塑石化試產5,500公噸，中油取得ISCC雙重國際認證並規劃2026年量產。政府也同步訂下國家標準與檢驗制度，並將2030年SAF占比目標鎖定5%。雖然這些還遠遠不足，但在全球淨零的航空市場上，台灣總算踏出重要的一步。
重點摘要
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永續航空燃料（SAF）成為全球淨零航空關鍵——各國已訂下混摻比例與時程，雖然目前受制於高成本與供應不足，但政策推動已形成全球市場的驅動力。
- 台灣SAF產業鏈初具雛形——從餐飲廢油回收、煉製試產到航空公司加油，台灣「小而精」的發展模式，具備成為亞太轉運與加油基地的潛力。
- 跨產業皆受影響且有機會參與——不只是航空，農業、化工、物流、製造與服務業都能透過切入SAF供應鏈，找到減碳熱點，提升ESG表現與國際競爭力。
減碳壓力下的天空革命：全球政策初步成形，義務比例步步升高
如果電動車重塑了地面交通，那SAF正為航空業開啟新航道。國際民航組織（ICAO）訂下2050年淨零目標，歐盟、英國、日本、新加坡等國也陸續提出SAF混摻比例與時程，將減碳要求直接轉化為航空市場的新規則。這不只是環保，更是航權競爭、票價結構與品牌力相互交織的戰場。對企業經營者而言，這一次的能源轉型，將波及物流、供應鏈乃至ESG績效，逐漸變成一種剛性需求。而目前有幾個地區、國家走在前面：
- 歐盟「ReFuelEU」：2025年起各機場燃料中2%為SAF，2030年提升至6%、2050年達70%。
永續航空燃油供不應求，2030年產量難達標！圖片來源：法荷航集團（Air France-KLM）官網
歐盟推動SAF政策引發航空業強烈反彈。包括漢莎、瑞安、法荷航與IAG等歐洲17家主要航空公司近日聯合發聲，要求歐盟放寬SAF使用比例規定。他們指出，目前SAF成本高出傳統燃料數倍，供應量僅有航空燃料總量的0.3%，遠遠低於2030年預定的6%目標。根據波士頓諮詢公司（BCG）報告，若依現行產業發展趨勢，2030年SAF產量還短缺超過30%，其中生物SAF缺口達30%、合成SAF更缺少將近45%。航空業者警告，若不加速生產或調整政策，歐洲航空將因相關政策，而在全球競爭中陷入劣勢。國際航空運輸協會（IATA）理事長更直言：「這些目標從一開始就不可能達成。」儘管如此，業界仍承諾朝2050年淨零排放邁進，呼籲歐盟在推動永續的同時，也應兼顧產業現實與競爭力。
- 英國：2025年起啟動2%混摻義務，2040年提高至22%，並設立「收入確定機制」（RCM）保障投資回報。
- 新加坡：2026年起強制離境航班使用SAF並徵收燃料稅。
- 日本：2030年國內航班燃料10%替換為SAF，提供稅收抵免與資本補貼。
這些時間表清晰、罰則明確的政策，推動資金動能與技術加速商業化，形成全球性的市場牽引力。
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