【產業動態SNG】國際永續航空燃料發展趨勢及經驗借鏡
許中駿（台灣經濟研究院副研究員）、林耀東（國立中興大學土壤環境科學系終身特聘教授）、周素卿（國立臺灣大學地理環境資源學系教授） (2025/08/08) 《台經月刊第48卷第8期》
永續航空燃料是達成航空業碳中和目標的關鍵技術之一。隨著國際對減碳與永續發展的重視，各國與航空業者正積極推動永續航空燃料的研發、生產與應用。我國具備技術研發能量，短期可針對永續航空燃料原料進行布局，確保原料供應穩定性，並建立永續航空燃料生產產業聚落及示範專區或先進技術示範基地；中長期則吸引國際班機來台添加永續航空燃料，發展為亞太地區永續航空燃料產製轉運中心，建構新興生質燃料產業及國際輸出或供應能力。
依據國際減碳規範的要求與趨勢，國際民航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)於2023年11月第三次航空替代燃油大會通過2030年將透過永續航空燃料(Sustainable Aviation Fuel, SAF)及其他清潔能源使用，將國際航空碳排減少5%；歐盟理事會於2023年10月通過ReFuelEU航空業法案，要求油商於歐盟各機場2025年供應2%、2030年6%（包含0.7% e-SAF）、2050年達70%（包含35% e-SAF）之SAF；亞太航協(Association of Asia Pacific Airlines, AAPA)亦訂定2030年使用5%之SAF目標；國際航空運輸協會(International Air Transport Association, IATA)則制定了2050年二氧化碳排放量比2005年減少一半的目標。
若以國際間推動航空減碳進展來看，依據ICAO，截至2025年6月已有46個國家或地區SAF政策實施或方案已成形，國際間目前已有170個機場供應SAF，超過80家航空公司承諾使用SAF，並且有539億公升SAF為航空公司購買。多國政府均已整合多元政策工具加速推展，如歐盟Fit for 55包裹法案，並推動未達規定處以綠色溢價的兩倍並結轉下一年度的SAF義務；美國的伊利諾州、華盛頓州、明尼蘇達州推動清潔燃料稅收抵免(Clean Fuel Tax Credits)；新加坡搭配2026年起徵SAF燃料稅，穩健推展國家航空能源轉型；日本推動SAF產量扶持計畫。
至於在國家推動航空減碳中長期規劃目標方面，瑞典、挪威立法SAF混摻比例至2030年達30%；日本、英國規定2030年起，所有從其境內起飛的國際航班，均要添加10%之SAF；新加坡規定自2026年起所有從新加坡起飛的航班，1%燃料必須使用SAF；美國SAF政策規劃至2030年SAF產量將達到30億加侖，以達較傳統燃料溫室氣體減少20%。依據ICAO推動「國際航空業碳抵換及減量計畫」(CORSIA)，未達減碳目標需透過購買碳權或添加SAF來抵換，預估各國航空產業對SAF的需求將倍數成長。
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