當關稅之後，真正卡住企業的其實是「人」
2025 年初，美國南部一處正在興建中的電池工地，成為全球產業界高度關注的焦點。美國移民執法單位在喬治亞州，對現代汽車與 LG Energy Solution 合資投資的電池廠工地展開突襲行動，多名南韓籍人員因簽證身分與實際工作內容不符，遭到拘留並後續遣返。這起事件迅速升高為外交與產業層級的議題，也為所有正在或準備赴美布局的企業敲響警鐘。2025 年以來，美國政策不確定性同時出現在關稅、產業補貼與移民執法三條戰線上。相較於關稅還能靠議價、轉單或原產地配置來緩衝，移民與簽證的變化卻直接命中企業的「行動能力」。派不派得出人、留不留得住人、能不能在美國完成在地化管理都是問題。對中小企業來說，赴美決策重心往往不是市場，而是制度摩擦的巨大成本。未來赴美的流程更長、審查更嚴、資訊更敏感，任何一個環節卡關，都可能讓原本可控的海外擴張變成不可控的營運風險。
重點摘要
📌 關稅挑戰中，人力才是關鍵 赴美最大不確定性，已從關稅轉向移民與簽證。人員能否順利派駐，正直接決定企業行動能力與營運風險。
📌 選責簽證，其實是在選模式 H-1B 與 E-2 的差異，不只是法規，而是短期開發或長期落地的經營選擇，牽動投資、治理與風險承擔結構。
📌 法遵已成為企業關鍵競爭力 在審查升級下，企業勝負關鍵不在文件，而在能否把人、錢、事制度化，降低不確定性並維持擴張節奏。
移民政策收緊，正在改寫企業的人力成本結構
移民政策收緊最直接的影響，是把「人力」從過去視為可調度的資源，變成需要提前解鎖的稀缺要素。當執法與審查加強，企業會面臨三種成本同步上升：
- 時間成本：簽證流程更長、補件機率更高，導致派駐節奏與專案排程被迫拉長。
- 財務成本：申請費用、律師費、內部人資與法遵投入，都從隱性成本變成顯性預算。
- 營運成本：若派駐人員無法如期到位，客戶關係維繫、在地供應商談判、工廠或據點管理都可能出現空窗，進而影響營收與公司聲譽。
中小企業過去早已習慣「先搶市場、再補制度」的商務節奏，但在移民政策高波動時期，這種做法容易把風險集中到最後一刻爆發。