《資循法》獎懲機制並存，企業應將法遵前移至經營決策
副研究員王偉鴻 (2026/10/12) 《永續學院編輯室》
今年 6 月立法院三讀通過《資源循環推動法》（以下簡稱《資循法》）。環境部指出，此法案首度將產品從設計、生產、消費、回收至再利用的全生命週期納入法規管理。值得注意的是，儘管法案名稱著重於推動，其條文實際上涵蓋強制申報、強制使用再生料以及強制揭露產品資訊等法定規範。整體而言，《資循法》兼具促進法（透過政策誘因達成目標）與管制法（以強制義務約束企業行為）的雙重性質。企業管理者必須精確判別各條文的屬性，方能正確評估法遵成本與營運風險。
釐清第21 & 22條規範：自願申請與強制揭露的差異
企業必須區分《資循法》中自願性措施與強制性義務的差異。第 21 條針對循環標誌採自願申請制，符合條件的循環產品或循環服務業者，得向中央主管機關提出申請。此標誌並非所有企業的強制必備要件，若將其解讀為全面強制並不符合條文原意。
相對地，第 22 條則是產品資訊揭露的核心規範。一旦環境部公告指定特定物品或其包裝、容器，相關製造、輸入或販賣業者即必須在規定期限內，揭露材質與再生料比率、包裝材質及重量、可維修性、耐用性，以及回收拆解方式等資訊。若產品使用唯一識別碼（等同產品身分證），更須進一步提供流向追溯與品質驗證資訊。因此，關鍵在於產品是否被指定公告：若列入公告，揭露即為法定義務；若未列入，則屬自願揭露範疇。若企業將第 22 條一律誤認為自願性措施，恐將嚴重低估潛在的法遵風險。
物質定位：再生資源與廢棄物的界線及企業舉證責任
物質是否屬於再生資源，並非單純取決於其具備經濟價格或技術用途，企業須承擔合法循環利用的舉證責任。依據《資循法》第 3 條，再生資源必須符合「原效用減失、具經濟及循環利用技術可行性」，並依該法公告或核准再使用或再生利用。
第 25 條進一步確立分類管理機制（分流）：得「再使用」的項目由環境部公告，得「再生利用」的項目則由中央目的事業主管機關公告。若未在公告名單內，企業須主動提出計畫申請核准。第 30 條則明定退場機制（回歸適用規定），當再生資源未依規定進行循環利用，或已喪失利用價值時，將回歸適用《廢棄物清理法》（以下簡稱《廢清法》）的處理規範。
因此，兩部法規在制度上已有銜接，實務挑戰在於企業必須自行證明物質屬性。針對鋼鐵爐渣、污泥衍生物、廢液，以及電子業製程產出物等高環境風險物質，企業不能僅憑內部名稱、交易價格或帳面標籤，即自動排除其廢棄物屬性。司法實務將綜合檢視其成分與毒害性、貯存狀態、商業常規、技術可行性、污染風險及市場經濟效益來做出綜合判定。
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