高峰論壇專題：從全球化走向安全韌性，談台灣產業轉型的作法與步驟
副研究員林金榮 (2026/08/27) 《永續學院編輯室》
一、 典範轉移：從「世界是平的」到「斷裂的板塊」
二十年前，湯瑪斯 • 佛里曼（Thomas L. Friedman）在《世界是平的》中描繪了一個極致分工的全球化遠景。當時的核心假設建立於冷戰後的和平紅利、世界貿易組織（WTO）的多邊秩序，以及「經濟互賴能消除衝突」的樂觀信念。在當時的邏輯下，企業唯一的神聖指引是「比較利益原則」與「極致效率」，以「及時生產」（Just-in-Time, JIT）實現零庫存、最低生產成本與最大化利潤。
然而，當前地緣政治的劇烈變動打破了這項烏托邦的假設。目前中國將稀土「武器化」並作為勒索工具，且透過在成熟製程、石化、鋼鐵、綠能等領域的巨額市場補貼，藉由對外傾銷的方式來摧毀他國產業。此時，世人赫然發現，在缺乏地緣安全考量下的高獲利、高效率與低成本，本質上都是透支國家經濟安全的致命幻覺。
目前，全球經貿的追求目標已由「追求獲利、成本極致的全球化」，轉向「以國家安全為核心的供應鏈韌性（Resilience）」。面對此一歷史轉折，高度仰賴對外貿易且身處地緣前線的台灣，產業必須迎來根本性的典範轉移。
二、 核心思維轉變：效率至上 vs. 安全韌性
過去台灣產業側重於製造代工的規模經濟與製程良率優化；但在新常態下，競爭的內容已發生質變：
- 營運哲學轉向：從「及時生產（Just-in-Time）」轉為「以防萬一（Just-in-Case）」，在關鍵環節建立冗餘與戰略備援。
- 採購邏輯轉向：從「價格導向」轉為「信任與價值觀採購」，防範政治性斷鏈。
- 政府角色轉向：從單純的租稅優惠與基礎設施提供者，轉為主動引導「去風險（De-risking）」、反制不公平補貼與建構產業生態防禦網的戰略推手。
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