從英國看台灣新創培育如何走向市場
副研究員鄧翔靖 (2026/05/25) 《永續學院編輯室》
前言：新創與需求=雞生蛋，蛋生雞
如果新創公司是見到需求後，開始商品或商業模式的設計，那為什麼會有新創最後做不到生意？也許，真的是產品不行或沒有打到重點。當然，也有許多商品沒有可驗證的場域，例如當年智慧型手機，有很大成分是倚靠創業家對未來的想像，然後橫空創造出需求。所以，究竟應該先有需求再有新創？還是新創與既有需求間，並沒有必然的關係？關於這個問題，各國有不同的解決方案，本文將剖析英國與台灣新創政策的差異，它們的共同目標都是解決市場的問題，也就是需求與創造間的關係。
新創政策常見的誤區，是把創業想像成一場補助競賽。政府提供資金、團隊提出構想、評審打分數，表面上風風火火，最後卻常停在簡報、展示與新聞稿的行銷階段。英國經驗之所以值得參考，在於它把新創培育重新定義為一套包含「政府出題、企業解題、市場驗證」的制度工程。根據台經院研究指出，英國新創生態系的核心優勢，正是以「需求」為驅動核心，再串聯跨部門協作、分階段資助、公共採購與應用場域，形成「政府即市場」的孵化模式。
台灣近年推動「政府出題新創解題」與「場域實證」，與英國有類似的政策脈絡。經濟部中小及新創企業署的新創採購與場域實證機制，強調連結公部門需求與民間創新能量，並透過真實情境的試作與驗證，加速產品服務落地。這代表台灣的新創培育，正從「培養公司」轉而聚焦「應用場景」。對新創企業而言，未來能勝出的團隊，除了會說故事者，而且要能夠解方變成產品、把驗證轉化為訂單的人。
重點摘要
🚀 英國先出題再銜接市場 政府定義需求，並分階段補助，讓新創更平穩地從驗證走向採購與市場落地。
🚀 台灣實證仍缺擴散路徑 出題解題的模式雖見雛形，但是採購擴散的接軌仍待補強，並形成市場閉環。
🚀 學研轉譯定深科技成敗 大學研究若要走出論文、專利，必須先接上場域需求，才能建立商品化路徑。
英國模式：讓新創公司看到真實的需求
在英國，政府雖然仍是新創的補助者，但同時也是高難度需求的定義者。這一點很重要，因為需求不是由新創公司去尋找，而是政府公部門。英國透過商業與貿易部、科學創新與技術部，以及英國研究與創新署等機構，形成完整的創新治理架構。英國研究與創新署（UKRI）自 2018 年成立後，便致力於整合研究理事會與創新機構，使基礎研究、跨領域技術開發與商業化政策可以在同一個體系中銜接起來。
其中最具代表性的工具，是由小型企業研究創新計畫（SBRI）後來發展而成的英國創新署創新合約計畫（Innovate UK Contracts for Innovation）。英國官方指出，這項機制讓創新組織直接與公共部門合作，為複雜的公共議題開發新的技術與流程。英國沒有高喊「誰需要錢」，而是在問「政府、醫療、交通、能源或城市治理問題有沒有好的解決方案」。所以，新創公司從成立的第一天起，就能看到真實的需求、真實使用者與真實市場。
英國還有一項高明之處：它把創新風險切成數個階段。SBRI 與創新合約計畫會分成兩個階段：第一階段提供約 5 至 10 萬英鎊，用於市場驗證與原型構思；第二階段則提供 25 至 100 萬英鎊，用於技術研發、場域測試，並為商品化做準備。 這種設計對新創極為關鍵，因為早期公司最擔心一次被要求提出完整產品，卻沒有足夠資金與場域來驗證假設。所以英國的作法有機會讓團隊先驗證問題存在，再證明技術可行，最後才進入擴大應用。
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