【國際政經瞭望】淺談美國232條款：中小企業市場拓展之運籌帷幄
王崇玹（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/02/09) 《台經月刊第49卷第2期》
隨著美國啟動232條款調查並公布對等關稅，全球貿易市場進入後關稅時代。台灣產業高度依賴出口，關稅衝擊不僅壓縮企業利潤，更加速供應鏈重組與市場重新配置，尤以中小企業為主的金屬製造、工具機、汽車零組件、半導體及醫衛等產業首當其衝。面對不確定性，若能透過「產業、金融、政府」三方協作，妥善運用政策輔導及強化中小企業轉型加值，在關稅影響環境下強化企業定位與角色價值，將可迸發企業赴美或其他國家發展之商機趨勢。
自川普展開第二次美國總統任期後，施政路線持續以「美國優先」(America First)為核心理念，主要關注目標包括：(1)推動再工業化，促使製造業回流美國本土；(2)縮減貿易逆差，強化美國對國際貿易之相對平衡；(3)提升國內生產能力，降低美國對國際供應鏈的依賴程度。在該核心理念下，川普2.0的貿易政策採取強烈的「平衡貿易收支以確保經濟安全」立場，透過對進口產品課徵額外關稅之「維護國家經濟安全導向關稅措施」、著重國防安全相關產業之「232條款」及針對不公平貿易行為之「301條款」（直接針對中國進口產品）等手段，讓全球貿易體系呈現「關稅常態化」現象。
美國自2025年年初啟動232條款調查及同年4月公布對等關稅，將關稅定位為對全球貿易夥伴進行後續談判的政策籌碼，實施至今已造成全球貿易秩序與產業布局的劇烈變動。對於高度依賴出口導向的台灣產業來說，其影響不僅止於貿易關稅數字變動所帶來的利潤調整，更可能面對整體供應鏈重組與市場重新配置的關鍵轉折點。隨著232條款相關產業調查與關稅宣布的陸續展開，將影響我國以中小企業為主的金屬製造、工具機、汽車零組件、半導體及醫衛產業等多項重要出口產業，並且在國內外供應鏈布局、營運彈性與海外發展策略上對中小企業帶來衝擊及挑戰。
為因應關稅政策加速推動全球貿易環境變動，具備營運資本能量之企業可能考慮或已著手規劃赴美設廠來降低關稅風險，尚不足者可能透過將產線轉進東南亞、中東歐等替代市場來分散風險，另也有採取暫時觀望之企業。然而，無論採取哪種途徑，企業仍需因應關稅疊加效應、供應鏈斷鏈與重組風險，以及全球市場對於永續與數位治理之全新需求等議題。因此在全球貿易環境變遷下，如何維持風險控管與長期競爭力應是我國企業持續深耕的核心課題。
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