【專題探索】全球氣候治理下的自然碳匯技術路徑與實務操作
張緒邦（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/08/07) 《台經月刊第49卷第8期》
在全球淨零轉型趨勢下，自然碳匯已成企業永續治理的重要策略，據此，聚焦森林、土壤與海洋碳匯，藉由剖析台積電台中大安海岸造林、西南沿海區不整地增匯耕作、澎湖鎮海灣海草復育等案例，探討其運作機制與實務應用。面對量化不確定性與長期維護成本，須透過科學監測與驗證制度整合生態服務價值，方能確保其長期環境效益與經濟可行性。
因應全球邁向2050淨零排放目標，企業在減碳方面的壓力逐漸從過去以自願性ESG揭露為主，轉向以強制揭露與監管制度為主的治理模式。另國際永續準則理事會(International Sustainability Standards Board, ISSB)發布IFRS S2「氣候相關揭露」準則，企業需系統性揭露溫室氣體排放、氣候風險與轉型策略，氣候相關資訊已正式納入財務報告。
與此同時，全球碳定價(Carbon Pricing)機制近年呈現快速擴張趨勢，根據世界銀行資料(World Bank, 2025)，2024年全球碳定價收入已突破1,000億美元，且其中超過50%的資金主要用於氣候減緩與環境生態保護相關用途。在此背景下，自然碳匯專案逐漸被視為企業風險管理工具，既可作為未來的碳成本控制手段，亦能於碳市場成熟後反映其資產價值。基於自然碳匯在減碳與經濟上的雙重效益，我國亦將其列為淨零排放路徑12項關鍵戰略之一（農業部，2023）。在政策導向下，積極布局自然碳匯已成為企業長期競爭力的戰略投資項目。基此，本研究將深入剖析自然碳匯技術發展路徑，助力企業接軌全球氣候治理趨勢，轉化氣候風險為低碳轉型的全新契機。
自然碳匯技術路徑與量化方法學
所謂「自然碳匯」，是指利用森林、土壤、海洋等自然生態系吸收並長期儲存大氣中的二氧化碳，透過保護、恢復與強化生態系統功能，以支持氣候行動並提升生態韌性。自然碳匯專案為自然氣候解決方案(Nature Climate Solutions, NCS)範疇之一，但NCS還包括避免排放與生態保護等措施，惟不同的生態系統在碳封存機制、技術成熟度與風險方面，各自呈現不同特徵。因此，本研究將從森林、土壤與海洋三類碳匯切入，分別說明其運作機制與應用。
（一）森林碳匯
森林碳匯，也稱為綠碳，係指森林吸收二氧化碳並儲存於樹木、根系、枯落物、土壤及木材產品等碳庫中。森林碳匯專案是目前制度發展相對成熟，並已在多數碳市場中被採用(VCS, 2024; Ballard et al., 2023)，其主要技術路徑包括：「造林、重新植林與植生復育」(Afforestation, Reforestation and Revegetation, ARR)以及「改善森林經營」(Improved Forest Management, IFM)。「造林、重新植林與植生復育」透過人工播種、栽植或輔助自然再生等手段，在原本荒廢、退化或非森林覆蓋的土地上重建植被；「改善森林經營」則針對既有森林，透過管理措施的優化，比如延長林木輪伐期、減少採伐強度、優化疏伐作業，或將原本以生產為目的的林分轉型為具備高碳儲能力的保護林，提高森林單位面積的碳儲存能力。
根據農業部林業及自然保育署資料，台灣森林面積約220萬公頃，森林覆蓋率超過60%，其中，國有林面積約占七成以上，為國內重要之自然資源。然而受到地狹人稠及土地利用限制影響，可供新植造林之土地相對有限，因此近年森林碳匯政策逐漸由傳統造林轉向既有森林增匯的經營管理。
2024年環境部公告之「加強森林經營碳匯專案」(AR-TMS0002)即以森林透過延長輪伐期、保留高碳儲量林木及優化林分結構等措施，提高森林碳儲存能力，並將使用年限超過40年之收穫林產品(Harvested Wood Products, HWP)納入碳儲存計算，但基於保守性原則，該方法學不採計枯死木與落葉層等碳庫，以避免高估減量效益之風險；「竹林經營碳匯專案」(AR-TMS0003)以台灣具經濟價值的竹種（如桂竹、孟宗竹、莿竹及長枝竹）為經營對象，利用竹類生長快速、碳吸存能力高及更新週期短的特性，提升碳移除效益，另鼓勵將成熟竹材加工為耐久性竹產品，以延長碳固定時間並提高經營誘因。
自然碳匯、淨零排放、自然氣候解決方案、碳匯專案、生態系統服務共效益