川普的「美國製造」怎落實?就是關稅
副研究員林金榮 (2025/10/20) 《永續學院編輯室》
前言
「Made in USA」是川普的選前政見之一，選後如何落實？這政見的背後目的還是「增加就業」與「提高國民收入」。如何透過Made in USA 來恢復過去銹帶（Rust Belt）的榮景，進而落實其目的
「鏽」（Rust）指的是去工業化，或者由於曾經強大的特定工業（例：汽車）萎縮而導致經濟衰退、人口減少和城市衰退。該詞語在20世紀80年代起在美國流行開來，它主要由五大湖區城市群組成，不過定義不盡相同。
但是國際上多年的自由貿易，讓「Made in USA」 變得有點困難，最後只好動用關稅來「強化」製造業回流美國的誘因。 以下說明！
製造業回流美國的執行困難
「美國製造」（Made in America）的概念聽起來振奮人心，但在實際執行上，製造業回流面臨多重挑戰。這些困難並非單一因素造成，而是長期全球化趨勢與產業結構變遷的結果。
1. 勞動力成本與技能短缺
在美國，勞動力成本遠高於亞洲、拉丁美洲等地區。這不僅包含基本薪資，還有醫療保險、退休金等額外福利。儘管自動化技術能減少對人力的依賴，但高技術含量的製造業仍需要大量專業技能工人，例如懂得操作精密機台、維護複雜生產線的工程師與技術人員。美國長期的「去工業化」過程導致相關技能的傳承斷層，形成勞動力市場的結構性失衡。
2. 供應鏈生態系的複雜性
全球化已將供應鏈打造成一個錯綜複雜的網絡，一個產品的製造可能涉及數十個國家的數百個零組件供應商。要將「整條供應鏈」搬回美國，企業不僅要重建供應商關係，還得面對地理距離增加、物流成本上升等問題。例如：TSMC，若想在美國生產，可能必須從頭尋找所有零組件供應商，這不僅耗時，且初期成本極高。
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