【亞洲政經瞭望】從公私部門夥伴關係的發展看APEC與ABAC的連結
鍾錦墀、許峻賓 (2013/11/07) 《台經月刊第36卷第11期》
APEC公私夥伴關係的推動
所謂的公、私夥伴關係(Public-Private Partnership, PPP)指的是：政府、營利公司，與非營利組織協力關係(cooperative relationships)的形成，以完成政策功能（附注）。換句話說，PPP模式通常是指公共部門與私人部門為提供公共服務（主要是公用性基礎設施建設）而透過正式的協定建立起來的一種長期合作夥伴關係，其中公共部門與私人部門互相取長補短，共擔風險、共用收益。一般而言，公私部門夥伴關係的優點包括：資源的整合性、效能、效率與合法性。
1.資源整合性：夥伴關係允許資源的匯集，而且可以充分利用不同型態的資源，如組織缺乏的資訊、專業、立法權、土地、財物。
2.透過協調避免資源浪費：可以針對不同性質的政策問題，透過協調，避免參與者資源重複浪費達成最小成本最大的產出。
3.各方公平、合法參與：各種私部門均有機會直接參與，避免民代關說的情形發生，更具合法性。
基於以上所述，在面對全球經濟環境不斷面臨挑戰與衝擊之時，為了能夠確實整合企業界的聲音與觀點，APEC不僅努力創造與APEC企業諮詢委員會(APEC Business Advisory Committee, ABAC)對話的機會，例如：ABAC與領袖對話、ABAC與APEC資深官員對話，也積極運作在各種議題與平台上，建立公私部門對話機制，俾利APEC在研擬各項計畫與行動方案時，能即時得到私部門的建議與回饋。
在APEC發展過程與議題討論中，對於公私部門合作概念的討論不斷增加。其中，由於APEC的本質在於推動亞太區域內的經濟自由化，因此針對「貿易暨投資自由化及區域經濟整合」項下涉及公私部門合作之議題領域，早有相關的討論。在APEC貿易暨投資委員會(Committee on Trade and Investment, CTI)中，討論公私部門合作的相關內容，簡要整理如下（附表）。
附表 ABAC公私部門合作內容
其實，APEC不僅針對上述議題與私部門展開對話與合作，APEC也在CTI的架構下設有汽車對話小組、化學對話小組與農業生物科技對話等平台。除此之外，因為跨議題的領域日益繁多，APEC也因此成立多個新政策夥伴(policy partnerships)機制，例如：婦女與經濟政策夥伴(Policy Partnership on Women and the Economy, PPWE)、科技與創新對話夥伴(Policy Partnership on Science, Technology and Innovation, PPSTI)、糧食安全政策夥伴(Policy Partnership on Food Security, PPFS)，以及2013年領袖會議通過成立的環境商品與服務政策夥伴(Policy Partnership on Environmental Goods and Services, PPEGS)。
公私協力、APEC 機制、ABAC 建言、貿易自由化、供應鏈連結、監管一致性、糧食安全、基礎設施投資