【專題探索】2016 ABAC優先議題研析：一致性與及創新性
鍾錦墀 (2016/04/20) 《台經月刊第39卷第4期》
面對2016年三大國際經貿趨勢，微權力興起所導致的國際組織零碎化、全球通縮所帶動的分享經濟國際化，以及國際能源供給所引發的結構革命化，使得APEC特有的企業部門機制，APEC企業諮詢委員會(APEC Business Advisory Council, ABAC)，將更充分發揮私部門彈性靈活、成果導向(result-oriented)，以及效益至上的特性，再度活化APEC推動自由化與便捷化的動能。
另一方面，近幾年的APEC主辦經濟體均為APEC區域的開發中經濟體（注1），這些開發中經濟體在面對國際經貿環境變遷快速的情況下，除盡地主國之誼，也期待藉由APEC的平台引進外資，同時提升國內經濟與就業發展機會。根據世界銀行多年協助發展中國家在發展政策、投資，以及金融的經驗，歸納出成功發展因素包括國民所得的提升、私部門的活絡、賦予國民健康及教育的權利、良好治理；以及擬定具體的策略發展藍圖等六項（注2）。
基於這樣的背景，ABAC作為APEC架構內企業與私部門的代表，在參與APEC與規劃年度優先議題的過程，除了改善經商投資環境，也對於有助開發經濟體發展的關建要素，包括硬體（如基礎建設）、軟體（網際網路、法規及人力資源）等提升給予高度優先的關切。
2015年ABAC菲律賓與2016年祕魯兩個主辦經濟體所提出之優先議題，不僅延續行之有年的區域經濟整合為APEC及ABAC核心的長期發展目標，同時更也特別著重中小企業的發展、跨境人力資源的移動、科技及網際網路的改善，以及吸引外人投資。因此，結合國際經貿趨勢與國家發展需求而設定的ABAC議程，實為理解2016年亞太區域經貿發展輪廓與架構的良好指標。整體而言，熟悉ABAC議程就可掌握APEC脈動，掌握APEC脈動就可解讀亞太區域經貿發展脈絡與趨勢。
2016年ABAC優先議題
2016年ABAC設定的主題為「Quality Growth and Human Development」（優質成長與人力發展）。主要有下列四個優先議題（注3）：
1.鞏固亞太自由貿易區(FTAAP)發展進程。
2.透過進入全球市場及開發新技術，促進微中小型企業發展。
3.促進經濟成長、多元性及永續性。
4.強化法治與經濟及社會永續發展。
對於祕魯ABAC所設定的四個優先議題，可由四個方面提出宏觀解讀：(1)2016年祕魯與2015年菲律賓所關注的議題具有整體一致性與延續性（注4）；(2)區域經濟整合持續為APEC私部門最優先與關注的議題；(3)對於每年ABAC優先議題的規劃與安排，主辦經濟體會提出自身主導性強的相關議題。最後，祕魯仍秉持APEC私部門近年對非純經貿議題的高度重視。
區域經濟整合、自由貿易協定、微中小企業、法治環境、人力資源發展、糧食安全、物聯網應用、災害風險管理、公私協力