【專題探索】美國關鍵與新興科技國家戰略意涵
鄭喬仁 (2024/09/09) 《台經月刊第47卷第9期》
新興科技是國家未來發展的關鍵，美國自發布「關鍵及新興科技清單」後，英國、加拿大、澳洲等國紛紛效仿，突顯全球對此領域的重視。為保持領先，美國將推動科技生態系建設、技術保護與國際合作，並強調技術的商業化與產業布局，這表明在發展新興科技時，政策法規、人才、基礎設施和技術商業化同樣重要。我國應密切關注國際趨勢，參考美國的發展策略，強化自身競爭力。
隨著新興科技成為推動國家發展的重要領域，美國為推動關鍵及新興科技發展，故自2020年開始發布「關鍵及新興科技清單」(Critical And Emerging Technologies)，藉此提供美國政府單位關鍵及新興科技政策指引，自此開始每兩年發布一次關鍵及新興科技清單，最近一次發布時間為2024年2月；再者，美國亦透過建立創新生態系、推動國際科技合作與科技保護等三大作為協助美國關鍵及新興科技領域發展。
美國的「關鍵及新興科技清單」旨在確保科技領導地位和國家安全，透過科技創新、國際合作與技術保護來保持優勢。而川普時期發布的「國家戰略」強調技術領導、風險管理，以安全創新和科技優勢為支柱，支撐美國在科技領域的全球地位。
美國關鍵及新興科技清單發布趨勢
2020年美國發布「用於關鍵及新興科技的國家戰略」(National Strategy for Critical and Emerging Technologies)只公布20項技術主領域，自2022開始公布科技次領域，2022與2024年發布之「關鍵及新興科技清單更新版」(Critical and Emerging Technologies List Update)科技主領域依序為19項與18項，科技次領域則依序為103項與122項，顯示美國關鍵及新興科技清單科技主領域有進行縮減與整合，科技次領域則有所拓展，其目的即是進一步分類關鍵及新興科技清單的科技範疇（表1）。
表1 2020~2024年新興科技清單主領域比較
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2020年
「用於關鍵及新興科技的國家戰略」
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2022年
「關鍵及新興科技清單更新版」
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2024年
「關鍵及新興科技清單更新版」
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1.主要科技領域：20項
2.次要科技領域：無
3.特色：劃定美國關鍵及新興科技清單範圍，以作為後續關鍵及新興科技清單更新版發布基礎
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1.主要科技領域：19項
2.次要科技領域：103項
3.特色：首次劃分美國關鍵及新興科技清單科技次領域
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1.主要科技領域：18項
2.次要科技領域：122項
3.特色：進一步細緻化關鍵及新興科技清單主領域與次領域
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‧先進運算(6→8)
‧先進工程材料(4→3)
‧先進製造(4→2)
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‧生物科技(6→7)
‧半導體與微電子(7→8)
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‧人工智慧(7→10)
‧人機介面(4→4)
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‧通訊與網路技術(9)
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‧先進燃氣渦輪發動機技術 (2→2)
‧定向能量(3→3)
‧超高音速(5→5)
‧太空技術與系統(8→10)
‧先進網路感測及簽章管(15→14)
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‧航空引擎技術
‧太空技術
‧自動系統
‧量子資訊科學
‧先進感測
‧分布式帳本
‧能源技術
‧資科學及儲存
‧先進常規武器技術
‧農業技術
‧化學、生物學、放射學與核緩解技術
‧醫療與公共健康技術
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‧先進核能技術(3)
‧再生能源發電和儲存(7)
‧自動系統及機器人(4)
‧金融技術(4)
‧網路感測器與感測(0)
‧量子資訊技術(5)
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‧定位導航和授時技術(3)
‧整合通訊及網路技術(12)
‧清潔能源發電和儲存(10)
‧高自主、自主、無人系統和機器人(6)
‧數據隱私數據安全及網路安全技術(10)
‧量子技術與促成技術(5)
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注：1.( )內有兩個數字者，第一個數字為2022年關鍵及新興科技清單次領域數，第二個數字則為2024年關鍵及新興科技清單次領域數；( )內僅一個數字者即是當年度關鍵及新興科技清單次領域數。
2.-表無相關資訊。
資料來源：1.White House (2020), "National Strategy for Critical and Emerging Technologies"。
2.White House (2022), "Critical and Emerging Technologies List Update"。
3.White House (2024), "Critical and Emerging Technologies List Update"。
美國關鍵科技、國家戰略、科技創新、國防安全、技術保護、國際合作、人工智慧、半導體技術、量子技術、清潔能源