【陳博志論壇】全球變局下台灣轉型與韌性路徑
陳博志（台灣大學經濟系名譽教授．台灣經濟研究院顧問） (2026/08/07) 《台經月刊第49卷第8期》
在全球政經局勢快速變動下，經濟韌性不應是恢復原狀的靜態思維，而是具備持續調整、創新與再生的動態能力。提升韌性須兼顧整體經濟結構，避免僅強化局部環節，並應重視產業鏈合作、可信賴夥伴關係、中介或聯結產業、風險分散及市場調節機制，以降低外部衝擊影響。最核心的基礎在於政府應建構良好的產業生態環境，讓企業發揮靈活性，拓展新技術與新產品，以強化台灣經濟韌性與長期競爭力。
韌性是現在廣受重視的經濟素質
經濟發展和產業的競爭力都受到國家人民各種能力或素質的影響，而在不同時代因為環境條件不同，特別須強調的能力或素質也不同。近年國際環境變化甚大，各國政策的鬥爭也多，因此韌性(Resilience)被認為是當前國家經濟和產業都要極為重視的素質。直覺上人們雖然對韌性的重要性頗有共識，但要當成具體政策的指導原則時，我們仍須對韌性一詞有更明確的定義才能有正確的實際操作。國家和企業若有龐大的淨資產，有領先的技術和獨占力，以及有很高的利潤率，通常當然可以有較高的韌性。本文不討論這些當然要努力的方向，擬討論在研擬韌性的定義和相關政策時，應該要很注意的兩個層面，即韌性要由整體而不能只由局部來看，以及韌性不是不變或恢復原狀之能力，而是有新發展的能力。
韌性一詞有不同的定義
「韌」在《辭海》中引用《說文解字》新附的說法，說韌是柔而固也。《辭海》又說韌性是礦物學名辭，即物質對外力之抵抗力，一名黏性，可分成六種。但這六種韌性有的和目前經濟上談的韌性似不相關。心理學上Resilient則被當成有創新頭腦，不受制於死板的公式或習慣，這似乎和經濟所需的韌性較為相似。
「韌」在台灣話最常用的地方大概是形容肉嚼不爛，另外動物不易打死的叫「韌命」，一打就死的叫「脆命」。文學家楊逵有《壓不扁的玫瑰》一書，表現不屈不撓而有生命力的精神。通俗的話說某人是「踩不死的小強」雖對那人並不太有敬意，但「小強」族群確比多數動物在地球存續更久。「番薯不驚落土爛，藤葉相傳代代湠」，則可能更符合目前經濟發展的需要。經濟的韌性不應該指受到衝擊之後能恢復原先的所得及生產結構這樣靜態的想法，而是要動態上能恢復成長和發展的動力。由這樣更積極的韌性定義出發，要提高經濟韌性時有多項該注意或努力的具體方向。
企業決策要考慮可能波動衝擊而預留彈性的空間
首先在個別企業的決策上，企業應瞭解有時須為了韌性而犧牲一點生產效率或成本，不能吝惜。大部分經濟學教科書都在最低成本或最高效率的假設下說明經濟原理，但William Baumol 60多年前就指出，有的企業為了因應需求或其他情勢的變化，並不是求最適生產規模和生產量之下平均成本最低的生產設計，而是寧願在最適或平常產量下平均成本稍高，產量必須比正常較多或較少的情況下，平均成本也不會增加太多的生產設計。附圖中的U1曲線是通常教科書所畫的U形平均成本曲線，在q1產量時可使成本最低。但廠商有可能選擇在q1效率不是那麼高的平均成本曲線U2生產設計，而在需求變化使產量小於q2或大於q3時，能有比U1更低的平均成本。
經濟韌性、產業轉型、產業創新、聯結產業、韌性治理