【國際政經瞭望】全球數位治理新常態？從WSIS+20審查看國際數位秩序的重塑
林培萱（台灣經濟研究院副研究員）、李貞儀（台灣經濟研究院助理研究員） (2025/11/10) 《台經月刊第48卷第11期》
回顧世界資訊社會高峰會(WSIS) 20年來對於全球數位治理的影響及其轉折，數位與網路治理的制度模式始終存在兩條彼此競逐的軌道：一是以政府間機制為核心的「多邊治理」模式，另一是強調去中心化、多元參與的「多方利害關係人」模式。兩種模式並非單純的二元對立，而是在不同歷史階段互相牽制、互有消長。WSIS+20的最大意義在於是否能設計出新的制度安排，使兩種模式互補而非互斥，進而建立兼具安全、公平與自由的新數位秩序。
世界資訊社會高峰會(World Summit on the Information Society, WSIS)於2025年邁入20週年，同時，全球數位治理正面臨一個關鍵轉折點。自2003年日內瓦與2005年突尼斯兩階段會議以來，WSIS推動並鞏固了「多方利害關係人」(Multistakeholder)參與的網路治理模式，使企業、技術社群及公民社會得以與政府並肩，在全球網路治理中扮演角色。然而，20年後的今天，這一模式是否仍能回應數位時代的新挑戰？抑或國家主導的「多邊治理」(Multilateral)將重新奪回主導權，甚至重塑國際數位秩序？
WSIS所奠定的多方利害關係人模式，被視為確保治理過程開放、透明、具包容性的創新嘗試，但其成果也長期伴隨著「加強合作」(Enhanced Cooperation)的陰影。突尼斯議程留下的模糊條款，使得政府主導的多邊治理訴求始終存在，並在後續的討論中反覆浮現。另一方面，隨著聯合國2024年推動「全球數位契約」(Global Digital Compact, GDC)，新的治理路徑正逐漸成形。GDC主張建立一個開放、自由與安全的數位未來，並以多邊談判機制為核心，試圖彌補現有多方利害關係人模式在決策力與制度化上的不足。這也引發外界關注：多方參與的精神是否會在多邊架構下被邊緣化？
在這樣的矛盾張力下，全球數位治理的新常態究竟為何？是多邊治理回潮，成為唯一的顯學？是多方利害關係人模式進一步鞏固，維持制度多元？抑或兩者將長期並行，形成「雙軌」的國際秩序？這些問題不僅涉及網路治理的制度選擇，更反映國際社會如何在數位轉型、地緣政治對抗與科技巨頭壟斷的背景下，尋求一條平衡安全、自由與公平的道路。
數位治理、網路治理、多方利害關係人、世界資訊社會高峰會、全球數位契約、WSIS+20審查、加強合作、多邊治理
分享：
