【國際政經瞭望】鋼鐵之都轉型智慧製造：匹茲堡以AI與機器人打造創新產業聚落
葉珈安（台灣經濟研究院助理） (2026/07/09) 《台經月刊第49卷第7期》
匹茲堡曾是美國鋼鐵重鎮，但因全球鋼鐵競爭與產業外移面臨失業及廠區閒置危機，然其轉型並非仰賴大型開發案，而是結合學研能量、工業基礎與公私協力，轉化為機器人、物理AI與生物製造的發展基礎，成功打造創新區域生態系。這項經驗對台灣帶來重要啟示，產業升級不能僅靠單一技術或短期補助，而應重視整體生態系建構，透過串連學研機構、製造場域與新創能量，將既有製造實力轉化為智慧製造與機器人產業的新競爭力。
匹茲堡曾是美國最具代表性的鋼鐵城市，依靠煤礦、河運、鐵路與大型鋼廠，支撐美國工業化與基礎建設發展。然而，當全球鋼鐵競爭加劇、製造成本上升、產業外移與技術變遷同時發生，過去的產業優勢也逐漸成為城市轉型的壓力。鋼廠關閉、工人失業與工業用地閒置，使匹茲堡不得不重新思考自身定位：一座以重工業聞名的城市，如何在後工業時代找到新的成長動能。
匹茲堡的轉型並非單純依靠招商或大型開發案，而是建立在長期累積的學研能力、工業基礎與公私協力之上。卡內基美隆大學(Carnegie Mellon University, CMU)機器人研究所、國家機器人工程中心(NREC)、先進機器人製造研究院(Advanced Robotics for Manufacturing Institute, ARM)等機構，逐步將機器人、自動化與智慧製造技術導入產業現場。另一方面，Hazelwood Green與Mill 19則把舊鋼鐵廠區轉化為先進製造及創新基地，使城市記憶與新興科技得以連結。近年，Skild AI、Aurora、Gecko Robotics、Pitt BioForge等案例，更顯示匹茲堡的轉型已從機器人延伸至物理AI (Physical AI)、自駕貨運、能源基礎設施與生物製造。對同樣擁有深厚製造基礎、但面臨少子化、缺工與產業升級壓力的台灣而言，匹茲堡經驗具有可借鏡的地方。
學研驅動的轉型基礎
CMU機器人研究所由Raj Reddy與Angel Jordan於1979年創立，並獲得西屋電氣300萬美元贊助，成為全球第一個以機器人為核心的學術部門；1988年該所更推出全球第一個機器人博士學位學程，奠定匹茲堡在機器人教育與研究上的領先地位。1979年賓州三哩島核電廠發生核事故後，反應爐內部因輻射風險過高，人員難以進入清理。CMU團隊在貝泰(Bechtel)公司的支持下，將原本只能執行重複動作的固定式機器人，改造為可遠端操作、配備攝影機、輻射偵測器與鑽探工具的移動式機器人，並在反應爐內持續工作四年。
1996年CMU進一步與NASA、賓州政府、匹茲堡市及地方基金會共同創立「國家機器人工程中心」，作為學術研究與產業應用之間的橋梁。NREC強調工程化與場域應用，協助將機器人技術導入自駕車、工業視覺、機械手臂、野外探勘與國防任務等領域，也帶動周邊公司聚集，逐漸形成被稱為「Robotics Row」的機器人產業帶。2007年CMU機器人學者Red Whittaker率隊贏得美國國防部DARPA城市挑戰賽及200萬美元獎金，促使匹茲堡成為全球自駕車技術的發源地之一。其後，CMU機器人研究所也衍生出Aurora、Argo AI、Locomation等多家自駕車公司，進一步擴大地方產業。
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