【專題探索】國際碳捕捉再利用趨勢與產業應用發展
陳柏誼（台灣經濟研究院助理研究員）、尤晴韻（台灣經濟研究院研究一所副所長）、吳閔鈺（台灣經濟研究院副研究員） (2026/09/09) 《台經月刊第49卷第9期》
碳捕捉與再利用能將二氧化碳轉化為高附加價值產品，具備明確的商業模式，成為全球淨零轉型的核心支柱。國際上如歐、美正透過法規與45Q稅負抵減等誘因引導投資，推動合成燃料、化學品、建築與純碳材料等技術應用。為此，建議台灣借鏡智、美、愛、瑞士等國經驗，並搭配核定之碳捕捉利用與封存(CCUS)減碳旗艦行動計畫，積極加速技術發展，邁向淨零目標。
依據國際能源署(International Energy Agency, IEA)於2020年《2020能源技術展望》(Energy Technology Perspectives 2020)報告，碳捕捉、再利用與封存(Carbon Capture Utilization and Storage, CCUS)為全球邁向淨零排放的關鍵支柱。未來建立淨零排放能源系統，除須仰賴電氣化、氫能及生質能源等技術外，CCUS亦可減少工業部門排放，更具備二氧化碳移除潛力。2026年IEA「CCUS規模化融資」(Financing CCUS at Scale)報告重申CCUS有助於建立低排放、安全與具經濟效益的能源系統，尤其在水泥、鋼鐵與化學等難以減排產業，支持其深度減碳與永續轉型。
CCUS技術可區分為碳捕捉及封存(Carbon Capture and Storage, CCS)，以及碳捕捉與再利用(Carbon Capture and Utilization, CCU)。前者透過地質封存方式將捕捉的二氧化碳永久隔離，發展仰賴合適地質環境，並面臨高資本支出、開發時程長等挑戰；後者可將工業製程排放之二氧化碳作為替代碳源，轉化為合成燃料、化學品及其他高附加價值產品，相對應用範圍較廣，且較具明確商業模式，成為近年低碳技術發展的重要方向之一。
在全球淨零轉型與循環經濟趨勢下，CCU可協助處理難以電氣化之工業排放與提升碳管理之經濟可行性，並促進新興低碳產業鏈發展。呼應國際CCU發展趨勢及應用潛力，2025年行政院核定「碳捕捉利用與封存(CCUS)減碳旗艦行動計畫」，規劃加速碳捕捉技術研發，推動產業導入CCU應用，並完備CCS法制基礎與場址建置。由於國內CCS技術仍處於試驗與發展階段，需同步加速布局CCU產業化，預期至2030年可透過CCUS技術，達成年減碳176萬噸二氧化碳當量目標。
據此，本文將探討國際CCU發展趨勢，分析其產品市場潛力、技術發展及產業應用案例，以掌握各類技術組合與下游產品應用方向，作為我國未來推動CCU技術導入、法規建構、市場發展及國際合作之參考。
國際淨零減碳及碳捕捉再利用趨勢
依據2024年IEA二氧化碳捕捉與再利用追蹤資料(Tracking CO2 Capture and Utilisation)顯示，全球每年約有2.3億噸二氧化碳被使用，主要藉由直接利用途徑，將二氧化碳應用於肥料產業的尿素製造約1.3億噸，或石油產業的提高石油採收率(Enhanced Oil Recovery, EOR)技術，約8,000萬噸。
然而，在各國減碳政策與淨零目標推動下，產業逐漸重視二氧化碳再利用之新興途徑，包括二氧化碳轉化為合成燃料、化學品、建築材料及純碳材料等，以降低對傳統化石原料之依賴。依據IEA預估，至2030年每年可捕捉並應用於此類途徑的二氧化碳量接近1,500萬噸，其中約800萬噸將用於合成燃料生產。惟CCU若要達到減碳，仍取決於二氧化碳來源、所取代之產品或服務、轉化製程所使用能源之碳密集度、二氧化碳於產品中保留時間，以及市場規模等因素。特別在合成燃料與化學品轉化製程通常耗能較高，低碳能源供應將是影響其減碳效益之關鍵。
碳捕捉與再利用、合成燃料、化學品、建築材料、純碳材料