【專題探索】韓國中小企業的破繭之路：從供應鏈ESG到全球出口拓銷的戰略轉型
黃敬翔（台灣經濟研究院副研究員） (2026/05/08) 《台經月刊第49卷第5期》
面對全球供應鏈重組，韓國引導中小企業由生存困局轉向戰略轉型，其政策核心在於精準賦能與階梯式成長，將資源由普遍補助轉向階段性篩選，並透過供應鏈協作與「全球創新特區」，將ESG規範轉化為貿易動能，此模式對同樣以出口為命脈的台灣具參考價值。我國可借鑑其誘因掛鉤策略，將政策角色由資金提供者轉為規則設計者，並結合技術製造優勢，引導企業在國際浪潮中破繭而出，成就新一波台灣經驗。
內憂外患下的轉型序曲，韓國中小企業的生存危機與現實考驗
韓國中小企業所處的經營環境正經歷嚴峻考驗，這場危機由國內消費萎縮、成本結構性暴漲、債務壓力爆表，以及全球供應鏈規則重組共同交織而成的困局。
這場生存危機的首要表現是固定成本的「結構性失控」，韓國中小企業與小型商家的經營命脈，長期以來依賴穩定的能源供應與低廉的人事成本，然而與2019年相比，2024年的各項費用增幅超乎想像，最顯著的打擊來自於電費的飆升，在短短數年內，企業所需負擔的電費急增43%，此外受到通膨與生活成本上行的連鎖反應影響，食品與飲料費增加28%，而為了維持員工生計而不得不調升的人事薪資也增加18%，這些成本的激增並非偶發性的波動，而是形成了一種長期存在的高額負擔，徹底擠壓中小企業的利潤空間。
成本的上漲也與高利率環境形成惡性循環，直接推升企業的財務風險指標。自營業者的貸款現況已成為韓國金融體系中的一顆炸彈。根據韓國中小企業暨新創事業部(2025)的數據顯示，自營業者的「貸款餘額」在2021年第四季時為909兆韓元，但到了2024年第三季已攀升至1,064兆韓元，此外反映還款能力的「延遲還款率」，該指標在同期間從0.52%上升至1.7%，整體呈現陡峭的上升趨勢。這意味著許多自營者正處於入不敷出的情況，不僅無法償還本金，連支付高額利息都已顯得力不從心。
這種財務壓力最終轉化為具體的倒閉潮。小商家歇業人數從2021年的81.9萬人，增加至2023年的91.1萬人，而法人破產的數量則從2022年的1,004家，增至2024年11月的1,745家，這反映出不只是個體戶，連具備一定規模的法人企業也難以在當前惡劣的經濟環境下生存。
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