【產業動態SNG】邁向2030年市區公車全面電動化：借鏡英國模式優化台灣推動策略
蔡明憲（台灣經濟研究院助理研究員） (2026/05/08) 《台經月刊第49卷第5期》
為達成2030年市區公車全面電動化之目標，我國運輸部門溫室氣體排放量占比高達96.4%的公路運輸成為減碳關鍵。借鏡英國經驗，其推動模式由「競爭評選」轉向「統籌分配」，並強化地方政府主導與制度保障。我國目前則高度依賴地方意願且缺乏充電基礎設施補助，建議未來可參考英國調整補助機制為統籌分配，賦予地方更多自主權，並提供充電樁設置與電網優化補助，以加速運具電動化進程。
面對全球氣候變遷與淨零轉型趨勢，「2050淨零排放」已成為國際間共同努力之目標，我國為呼應此趨勢，於2022年3月正式公布「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，宣示2050淨零轉型為台灣的目標。為此，行政院於隔年4月21日核定「台灣2050淨零轉型『運具電動化及無碳化』關鍵戰略行動計畫」（以下簡稱「運具電動化及無碳化」），作為我國運輸部門淨零轉型的主要推動計畫。
依國際能源總署(International Energy Agency) 2022年統計，運輸部門溫室氣體排放量以公路運輸為最大宗。以我國2023年運輸部門溫室氣體排放量為例，公路運輸排放量占比高達96.4%，在公路運輸體系中，相較受限於私人行為的私有運具，公共運輸具備較高之政策主導權，而市區公車為公共運輸體系核心之一，推動市區公車電動化，除彰顯政府帶頭示範運具轉型的決心，透過低噪音及行駛平穩等特性，促使民眾運輸行為改變，因此「運具電動化及無碳化」已明定2030年市區公車全面電動化之目標。
綜觀國際間市區公車電動化及無碳化之推動措施，英國已將推動資源由「競爭評選」轉向「統籌分配」，同時加強鼓勵地方政府主導推動，整體規劃上較其他國家完善，本文旨在透過研析英國與我國之推動策略及模式，進而研提我國具體之推動建議。
英國零排放大客車推動策略與模式
（一）以政策宣示展現轉型決心，並透過產業溝通凝聚共識確立推動時程
英國政府於2021年3月發布「英格蘭國家大客車策略」(Bus Back Better)，提出全面零排放大客車車隊之路徑，並承諾制定禁售非零排放大客車之法定時程；隨後，透過2022年之政策諮詢與產業溝通，確立最遲於2032年起禁售由內燃機驅動之大客車。
（二）透過競爭評選及穩定營運使推動資源最大化，並以專案補助兼顧區域均衡發展
英國交通部(Department for Transport, DfT)配合「英格蘭國家大客車策略」於2021年提出「零排放大客車區域計畫」(Zero Emission Bus Regional Areas, ZEBRA)，補助英格蘭地方交通局(Local Transport Authorities, LTAs)統籌分配給客運業者購置零排放大客車（注1）及能源補充設施設置等，推動期程為2021~2025年，分兩期推動，總經費約為4億英鎊（約新台幣170億元）。
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