【產業動態SNG】從科研管理到性別平等：北歐科研制度化經驗的啟示
趙毅（台灣經濟研究院前助理研究員） (2026/05/08) 《台經月刊第49卷第5期》
性別平等與經濟成長密切相關，關鍵在於不同性別的人才是否能充分參與勞動市場並發揮能力。在科研領域，若制度未能處理職涯中斷、隱性偏見與照顧責任等問題，將影響人才留任與研究品質、資源配置。觀察北歐經驗，性別平等已從社會議題轉化為科研治理的核心，並具體納入補助、審查與人才發展架構。建議台灣未來應從審查機制與支持環境著手，減輕家庭責任對職涯影響，以提升人才續留與制度效能。
性別平等為何已是科研治理問題
性別平等不只是一般性的社會價值議題，也與人才是否能被充分運用、勞動參與是否能擴大，以及社會與經濟體系能否穩定而有效運作有關。尤其在科研領域，這類問題更進一步牽涉知識生產體系、人才培育與研究治理。OECD於2024年有關性別平等與經濟成長的分析即指出，性別平等與經濟表現之間的重要連結之一，在於不同性別的人才是否能更充分參與勞動市場並發揮能力。若制度能降低與性別有關的進入障礙、留任困難與發展限制，便較可能擴大人才參與，提升整體人力資源運用效率。
這樣的問題放到科研領域尤其明顯。科研管理不只是研究資源的分配，也牽涉審查、補助、合作與成果管理等制度安排，並進一步影響國家創新系統的運作方式。OECD於1999年對國家創新系統的討論指出，創新並非單純將研究成果導向市場應用的線性過程，而是圍繞知識生產、擴散與應用所形成的互動性架構。世界銀行於2021年有關生產力的研究也指出，國家若要提升長期競爭力，除仰賴研發投入外，也須建立有利於知識擴散、人才培育與創新應用的制度環境。換言之，科研制度的作用，不只是把經費撥出去，而是要讓研究投入得以轉化為知識累積、人才續留與後續創新能力。
也因此，性別平等之所以逐步進入科研制度討論，不只是因其具有一般性的社會正當性，更在於它會影響研究體系是否能在較公平的條件下吸引、留住並運用人才。對科研部門而言，若制度未能處理職涯中斷、代表性不足、隱性偏見及照顧責任分配等問題，即使形式上並未排除任何人，實際上仍可能讓部分科研人才較難進入、留任或向上發展，進而影響研究品質、資源配置與制度效率。北歐國家的經驗之所以值得注意，不只是因為其社會文化長期重視平等，而是因為其科研制度已逐步將性別平等納入補助、審查與治理架構，使性別平等不再只是一般性的價值倡議，而成為科研治理的一部分。
性別平等、科研管理、創新系統、研究環境、人才管理