【專題探索】從文化創意產業觀點看歐盟數位著作權改革與我國相關議題探討
鄭雅心 (2018/12/06) 《台經月刊第41卷第12期》
透過網路跨國界傳遞內容，造就全新的商業模式及消費模式，然而，數位時代不僅賦予創作者更多機會，也帶來挑戰與威脅。例如：網路內容分享平台與新聞匯集網站(news aggregators)，以YouTube與Facebook為例，此等大型跨國網路平台藉由各種引用文章或用戶生產／上傳內容吸引流量，創造點閱率，但又未給予內容創作者與出版者合理之報酬（儘管該內容受著作權保護）。為解決此一問題，首先須從法制上確立符合當今數位環境之規範，歐盟因此於2016年9月14日推出「數位單一市場策略」，該策略目標之一即為修正歐盟著作權規範，希能在數位單一市場下建立新的著作權相關規範，維護數位與實體世界的公平報酬原則(European Parliament, 2018/07)。
經歷長期諮詢與規劃，基於上述精神的「關於數位單一市場內之著作權指令提案」（以下簡稱「提案」）於2018年6月獲得歐洲議會(European Parliament)法律事務委員會通過，同時「提案」內容於歐洲社會引發激烈討論，贊成與反對陣營展開大規模的遊說與辯論活動。同年7月5日的歐洲議會首次投票中，「提案」以40票之差遭到駁回；但在兩個月後的第二次表決，歐洲議會以438票對226票通過「提案」，並對「提案」中引發爭議之內容部分予以調正，歐盟的數位著作權改革始就此底定。
現今的數位著作權挑戰
（一）數位內容產業皆面臨數位著作權挑戰
世界智慧財產權組織(World Intellectual Property Organization, WIPO)於2017年報告《如何在創意產業中生存》(How to Make a Living in the Creative Industries)指出，在全球數位內容產業的當前挑戰中，數位著作權是為重要議題，且普遍存在於各內容產業，以下逐一進行分析：
1.數位影視
數位影視是連結在地文化資產與全球觀眾的內容部門，在數位時代下獲得廣大市場的新機遇，但也面臨根本性的結構挑戰。由於一部影視作品經常涉及多方權利人（包括編劇作家、作曲人及導演等），WIPO認為應建立全面且透明的權利清單，以利作品在考慮所有權利人的情況下進行傳播發行與展示。這也是保護權利人免於被其他權利人控告侵犯所有權之方式。
2.數位音樂
音樂部門在內容、形式、通路及現場表演各方面，與智慧財產權有複雜的關係，同時也是最先走上數位化的內容產業。隨著消費模式轉變，針對串流曲目的微型付費已逐漸取代實體音樂產品版權，著作權集體管理團體因此預期在未來市場扮演更重要的角色。
3.數位出版
出版商的最大經濟資產即他們所擁有及控管之智慧財產權。為避免盜版作品在市面上流竄，出版商需考慮各環節（生產、傳播發行及管理）中的智慧財產權規管架構，尤其現行盜版模式從以往的複製印刷轉為接觸(access)。出版商對於書籍智慧財產權之推廣與保護至為重要，其將反饋於該產業的創作能量與多元作品的誕生。
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