【專題探索】我國能源價格政策之分析與展望
張心穎 (2007/08/06) 《台經月刊第30卷第8期》
能源用戶始終未能重視節能的重要
2005年第二次全國能源會議於能源政策與能源結構議題，已達成「提高能源效率：提升市場價格機能，加強能源效率管理」之決議。然而，依我國現行的能源價格政策，除油品價格已於2006年9月26日改採浮動油價機制，電價及氣價之調整仍須經審核程序。
「京都議定書」於2005年2月正式生效後，溫室氣體減量已成為全球的焦點與目標。我國亦因應國際趨勢，研擬出兼顧經濟發展、能源供應與環境保護的能源政策。然而由於國內能源價格長久以來與鄰近國家比較則相對偏低，使得大能源用戶始終未重視節約能源之重要，若能源價格無法合理反應其供給成本，勢必將會對未來永續能源政策的推行產生阻礙。此外，隨著美國、中國及印度對石油需求的大幅成長與大型油田開發的限制，國際原油價格的持續上漲儼然已成為未來的趨勢（圖1）。因此，為使我國能落實提高能源效率與節約能源的策略，同時反應出耗竭能源的使用成本，能源價格合理化實刻不容緩。
圖1 國際原油價格趨勢
國內能源價格政策概述
我國98%以上原油皆仰賴進口，因此國內油價變動大部分取決於國際原油價格漲跌。而能源價格大漲的同時，亦帶動發電成本增加。因此，我國現行油電價格政策是否得以及時反應成本價格，則為推行節約能源之關鍵。國內現行油品價格調整機制與電價制度茲分述如下：
（一） 浮動油價機制之施行
在中油獨占國內油品市場階段，政府設有「油價公式」，賦予中油公司在單月油價漲跌3%之內，有自行調整之權，但若三個月內漲跌幅超過6%、半年內超過10%，則必須向上呈報經濟部或行政院核定。經濟部於2000年正式廢止國內油品計價公式，同年9月台塑石化開始銷售汽油等石油產品，導致油品躉售市場形成寡占競爭。在市場競爭下，油品價格理應由市場供需決定，然而政府基於民生消費及國內經濟之考量，積極介入油價調整，使得近年來即使油價急速高漲，中油仍無法及時反應價格。
由於油價調整常受到非經濟因素干擾，為了避免虧損持續擴大，中油公司在2006年9月25日宣布，自26日零時起試行浮動油價。國內油價開始試行隨國際油價浮動，每週二公布新油價，每週三零時開始實施。浮動油價之計算方式對中油公司較為公平，也較能反應國際油價。根據中油公司所公布「國內汽、柴油浮動油價調整機制作業原則」，中油公司以NYMEX WTI（美國西德州中級原油）收盤價，作為調價指標。調價指標變動幅度的計算方式，則為每週一WTI價格與上週一WTI價格比較之變動幅度80%。依調價指標變動幅度，分別計算92無鉛汽油及超級柴油「稅前批售價格」，再加上稅金並換算零售價，據以計算調價金額。
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