【國際經濟】等待與分析FTAAP
洪財隆 (2005/01/05) 《台經月刊第28卷第1期》
一如預料,雙邊優惠性的經貿安排如FTA者,固然可以加快成員國的經貿自由化程度,但由於並非採取一視同仁的本質,終將產生資源配置扭曲等後遺症,比較難以計算的有所謂「貿易轉移」效果,而直觀就可以瞭解的,主要則有因區域內愈來愈多的FTA所導致的經商環境日益複雜,比如進出口的通關稅則繁複、原產地證明之開列與認定,因而將更加曠日廢時等。換句話說,對一個特定國家而言,多簽一個FTA而產生的邊際成本將與日俱增,而如果一個經貿往來極其密切的區域,其經濟體各行其是,除了上述的成本以外,另將負擔所謂「擁擠」(太多的FTA)的外部成本,最後並可能大過因FTA所帶來的經濟利益,而使得總福利水準反而下降。
也就是說,跟FTA的利益一樣〔沒有參加的將因怕失去利益而有更高意願加入,此即所謂的骨牌效應(Domino Effect)〕,FTA所衍生的成本,也可能導致經濟整合的持續擴大,ABAC之所以建請APEC正視此一問題,並在2004年5月間首度提出「亞太自由貿易區」(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)的構想,其背後的經濟邏輯即在此。
本文的重點旨在探討APEC如何回應FTA風潮,特別是亞太自由貿易區之倡議。
但首先必須對APEC的核心精神、內外環境變遷有所鋪陳,緊接著素描APEC截至目前對FTA風潮的應對措施,最後再談到何以FTAAP成局的機會甚為渺茫,即使有其策略面意義。
全球FTA的日益普遍,原因固然多端,但在亞太地區之所以特別盛行,某種程度也反應出APEC在「貿易自由化」方面功能之不足,已不符合亞太地區對經濟整合的強大需求。
FTAAP倡議、亞太經濟合作、自由貿易協定風潮、區域經濟整合、貿易自由化、開放區域主義、APEC政策對話、雙邊主義挑戰、台灣經濟利益、WTO制度競爭
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