【亞洲政經瞭望】中國燃料電池汽車的發展前景
莊朝榮 (2012/01/05) 《台經月刊第35卷第1期》
中國新能源汽車的需求將愈來愈迫切
十年來中國汽車產業保持高速的成長，2002年國產汽車產銷量僅325萬輛，2010年則超過1,800萬輛。根據2010年中國國家統計局國民經濟統計公報指出，2010年底全國私人汽車保有量共計6,539萬輛，其中民用轎車保有量4,029萬輛，民用轎車中私人轎車3,443萬輛。換算成每百人保有私人汽車數量為4.9輛，遠低於世界平均水準14.8輛。隨著中國經濟飛速成長，該國私人汽車保有量亦將持續快速增加。跟隨汽車保有量的快速增加，對石油的消費需求將與日遽增，十年來中國的石油日消費量已倍增至2010年的900萬桶，國際能源總署(IEA)近期更預測，在今後25年內中國的石油日消費量將倍數成長到1,900萬桶以上。
在石油蘊藏量有限，以及化石燃料排放二氧化碳對地球氣候造成極端異常影響的情況下，對於中國領導人來說，發展可再生能源以替代化石能源，既可以化解國家能源危機，又有利於減少空氣汙染。中國的空氣汙染主要來自燃燒煤炭，已經對居民生活造成了嚴重影響。在發展可再生能源中，轉變汽車使用新能源亦占有重要的地位。在十二五期間，中國政府要求單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。中國政府在2009年12月哥本哈根會議上，承諾至2020年，該國生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40~45%，也就是至2020年，非化石燃料在總體能源中所占的比例，將從目前的8%提高到15%。因此，對節能減排的需求愈來愈迫切，中國更需借重新能源汽車的快速發展，以減輕對化石燃料的依賴。
中國燃料電池汽車發展政策
中國對發展燃料電池汽車產業起步晚，但卻給予高度重視，並不斷加大節能環保汽車政策的支持力度。從2001年起，為維護中國能源安全，改善大氣環境，中國科技部將燃料電池汽車列入十五期間863計畫的關鍵高科技專項之一。在該計畫中，中國率先啟動了純電動、混合動力和燃料電池汽車的研發和實踐，並以上述三類為「三縱」；以多能源動力總成控制、驅動電機、動力蓄電池為「三橫」，建立「三縱三橫」的開發布局。為鼓勵本土企業發展新能源技術，中國政府並推出一系列的扶持政策。
自2004年起，在中國的長遠規劃和能源政策中，節能環保汽車產業和技術的發展備受重視。2004年國家發改委發布「汽車產業發展政策」，從2005年開始，中國政府致力優化汽車產業結構，促進清潔汽車、電動汽車發展政策措施，目標 2010年電動汽車保有量占汽車保有量的5~10%，2030年更達50%以上。為完成上述目標，中國863計畫節能與節能環保汽車重大專案確定北京、武漢、天津、株洲、威海、杭州六個城市為電動汽車示範運營城市。
中國國家發改委公布「新能源汽車生產准入管理規則」自2007年11月1日起正式開始實施。該管理規則對新能源汽車界定為混合動力電動汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車和其他新能源汽車。這意味著節能環保車有了規範準則，也被業界視為是國家真正鼓勵及市場化的開始，甚至被譽為中國節能環保汽車發展史上的里程碑。
2007年12月，中國國家發改委公布「產業結構調整指導目錄」，新能源汽車正式列入發改委的獎勵產業目錄。該指導目錄顯示，壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料，以及混合動力汽車、電動汽車、燃料電池汽車等節能環保汽車整車，以及燃料電池及電催化器、電極、複合膜和雙極板等電池關鍵材料，質子交換膜等關鍵零組件的開發及製造，都列入國家獎勵範圍，適用獎勵政策。
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