【國際政經瞭望】先進國家電業發展之低碳變革
莊佩茹 (2022/04/08) 《台經月刊第45卷第4期》
落實2050年淨零碳排目標，是當前世界各國為避免氣候變遷影響日趨嚴峻的重要努力事項。我國身為地球村的成員，在這波減碳浪潮延燒至全球的情況下，自是無法置身於事外。因此，我國於2021年4月宣布加入已有超過130個國家的2050年淨零碳排行列。同年，環保署即進行《溫室氣體減量及管理法》（簡稱《溫管法》）修正（該法規已於2021年10月進行草案預告，並更名為「氣候變遷因應法」），納入2050年淨零碳排的目標，即以2050年達成2005年碳排量的一半為目標。
在產業界方面，2021年6月台積電、台達電、友達、台灣微軟、光寶、宏碁、和碩聯合科技及華碩電腦等八家科技大廠宣布共組台灣氣候聯盟，主動承諾減碳目標，帶領各自的供應鏈倡議減碳。在此產業界主動配合減碳之關鍵時期，政府如何參酌先進國家之減碳目標設定與政策做法，建立新的治理架構，亦為重要課題。本文期藉由綜整先進國家電力部門在減碳目標上的推動實施經驗，提供我國政府及業界在實現減碳目標之參考。
國外經驗
在2015年COP21通過之「巴黎協定」後，許多國家積極推動淨零排放，透過擬定目標與相對應的政策方針，來實現淨零排放的承諾。本文將針對英國、瑞典與加拿大的電力部門，在因應「巴黎協定」的淨零排放做法進行介紹。
（一）英國
為了實現「巴黎協定」目標並做出貢獻，英國在2008年通過《氣候變遷法》(Climate Change Act, CCA)，此為英國因應氣候變遷的重要立法。該法令訂定了法定減碳目標為2050年溫室氣體回到1990年水準（即減量100%或達到淨零排放目標）。為了達到此一目標，英國政府宣布2025年英國將關閉所有燃煤電廠，並新建天然氣發電廠以保障電力供應。對此，英國的管制機構「天然氣與電力市場辦公室」(Office of Gas and Electricity Markets, Ofgem)於2020年2月所發布的「Ofgem減碳行動方案」(Ofgem Decarbonisation Programme Action Plan)當中，即說明為達成2050年減碳目標，Ofgem在營運上將做出的調整與措施，以及如何最大程度平衡成本、保護消費者利益。該行動方案中，有關電力部門的行動方案如下。
1.設計符合淨零排放情境下之具成本效率的能源網絡系統
為了建立滿足淨零排放下的能源網絡(network)，將確保價格控制制度RIIO（收入[Revenue]＝誘因[Incentives]＋創新[Innovation]＋產出[Outputs]）的適宜性，可因應淨零排放下的能源網絡系統變化。此外，Ofgem將建立淨零投資和創新機制，包括策略性網絡創新基金和淨零重新開放新機制(Net Zero Reopener)。透過放寬允許投資者在價格控制期間中途展開淨零相關行動（而非受限價格控制機制，僅能於價格控制前期的準備階段開放），有助於在價格上靈活反映監管政策或技術在價格控制期間的發展。
淨零排放、低碳轉型、再生能源、氫能發展、能源轉型、火力發電、碳捕捉技術、儲能設備、氣候變遷、國際減碳策略
分享：
