【專題探索】國家個論 2：中國頁岩油氣發展困境與突破
蔡育儒 (2014/07/08) 《台經月刊第37卷第7期》
中國頁岩油氣主要分布在七大盆地，分別是四川盆地、塔里木盆地（注1）、蘇北盆地、江漢盆地、松遼盆地、准噶爾盆地，以及揚子地台。目前中國頁岩油、頁岩氣的蘊藏分別占全球第三位、第一位（表1）。但相較於美國完整的國內能源市場，中國受限於技術、資金、地質、水資源、政策、管線條件等因素，尚屬早期開發階段。
表1 全球前五大頁岩油／氣蘊藏國家
2012年中國十二五規劃中，正式發布「頁岩氣發展規劃（2011~2015年）」（注2），明訂頁岩氣探勘開發的發展戰略，預計在2015年達到產量65億立方公尺，2020年達到產量1,000億立方公尺，因此本文先說明中國頁岩油氣發展現況及困境，並找出相關解決之道探討中國頁岩氣如何發展突破，最後提出對台灣的影響。
中國頁岩油氣發展現況
（一）蘊藏現況
中國頁岩油氣蘊藏量為134.42兆立方公尺（不含青藏區）。其中，上揚子及滇黔桂區62.56兆立方公尺，占全中國總量的46%；華北及東北區26.79兆立方公尺，占全中國總量的20%；中下揚子及東南區25.16兆立方公尺，占全中國總量的9%；西北區19.90 兆立方公尺，占全中國總量的15%（圖1）。
圖1 中國頁岩油氣分布圖
中國頁岩氣可開採量為25.08兆立方公尺（不含青藏區）。上揚子及滇黔桂區9.94兆立方公尺，占全中國總量的39.63%；華北及東北區6.70兆立方公尺，占全中國總量的26.70%；中下揚子及東南區4.64兆立方公尺，占全中國總量的18.49%；西北區3.81兆立方公尺，占全中國總量的15.19%。
（二）開發現況
中國短期內頁岩油氣的探勘仍屬休眠期至初始起階段（表2），隨著四川盆地的開採成功有望邁入孕育期。目前總鑽井包括35頁岩氣井，14水力壓裂井，11個工業氣（油）井流，其中七口井日產大於十萬立方公尺。
表2 頁岩氣開發階段盤點
中國頁岩油氣發展困境
對中國而言開發頁岩氣具有多重優點，可減少對煤炭的依賴，以解決霧霾問題、還能降低能源成本，以及減少對外國能源的依賴。目前中國在開發頁岩油氣時仍面臨下列的問題：
（一）自然因素
1.地質結構複雜
相較於美國大部分在平原，分布穩定並且屬淺層埋藏，中國頁岩油氣大部分深埋在地質結構複雜的地區、人口稠密區（如上揚子地區）及海陸交接處。一般中國的頁岩氣資源則大都分在非淺層（3,000公尺屬於淺層），多數達4,000~6,000公尺，甚至高達8,000公尺，連續性及穩定性較差，增加開採困難度。另有關中國頁岩油氣層的地理相關資料，業界取得不易。
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