【專題探索】以APEC模式推進茂物目標
何振生 (2014/05/07) 《台經月刊第37卷第5期》
本文主要目的在於針對如何極大化亞洲太平洋經濟合作會(APEC)實現茂物目標(Bogor Goal)的潛能，並提供相關建議。文中將探討實現茂物目標的相關文獻，並分析茂物目標的意義，檢視APEC會議決策流程、組織架構、個別與集體行動計畫(IAP & CAP)等對於實現茂物目標有重大影響之項目，作為筆者的一項建議。同時，本文進一步提出茂物目標更為精確的定義，以反應變遷中的區域經濟環境。最後，其他相關建議也會在文中一併呈現。
茂物目標之分析
為使茂物目標之意義更為明朗，最重要的任務便是檢視1994 APEC領袖會議宣言（亦稱茂物宣言）的內容。領袖們於該宣言中表示，他們會晤的目的在於設定APEC未來合作的方向，最終目標在於實現亞太區域甚至擴及全世界的經濟成長。促進經濟合作的基礎在於平等的夥伴關係、共同責任、相互尊重、共同利益、共同獲利。另外，APEC將會成為多邊貿易體系、亞太貿易與投資自由化、亞太發展合作的先驅者。體認到開放的多邊貿易體系為APEC經濟成長的根基，APEC將帶頭推進多邊貿易體系的發展(APEC 1994)。
為拓展亞太地區之貿易與投資，APEC領袖們同意追求「自由且開放的貿易與投資」此一長程目標。達成目標的方法為降低貿易與投資相關壁壘，同時促進貨物、服務、資本在APEC各經濟體區域內自由流動，這項目標所達成的方式，將與GATT相契合，使APEC之行動得以在多邊的層次之下，煥發出更高度的自由化。
最重要的是APEC領袖們同意：APEC應於2020年前實現「自由且開放的貿易與投資」的目標。由於APEC經濟體各自經濟發展程度迥異，工業化經濟體預計於2010年前實現自由且開放的貿易和投資，而開發中經濟體則需要等到2020年(APEC 1994)。
APEC領袖們強調，他們強烈反對建立內向型且排斥全球自由貿易的貿易集團(trade blocs)。APEC將支持亞太地區自由且開放的貿易和投資，以求拓展至全球層面。是以，亞太地區貿易和投資自由化的結果，將消弭APEC經濟體之間，甚至其與非APEC經濟體之間的壁壘。APEC會特別注意其與非APEC開發中經濟體之貿易往來，以確保他們也能從APEC之貿易和投資自由化當中受惠。APEC在貿易投資自由化方面之所有作為，將同時符合GATT/WTO的規則(APEC 1994)。
從本質上講，茂物宣言認定茂物目標的實踐，是指以開發經濟體在2010年實現自由且開放的貿易和投資，而開發中經濟體的實現為2020年。其中最重要的一點是自由且開放的貿易和投資的意義，代表必須存在一定程度的貿易和投資自由化。現在APEC面臨的挑戰，是貿易和投資自由化的程度尚未明確定義。例如：自由貿易可以表示所有貿易均適用零關稅。根據牛津字典，自由貿易被定義為「國際貿易以其自然方式進行，無關稅、配額或其他限制」（牛津，2013）。以WTO而言，GATT第24條規定，自由貿易區是指一組兩個或兩個以上的關稅領域，其間各項貿易均無須受關稅與各種規定限制」(WTO 2013)，所以主要的重點在於WTO明確表明，若是各項貿易往來間均不存在貿易壁壘，則可稱之為自由貿易區。
APEC模式、茂物目標、自由貿易區、區域經濟整合、貿易自由化、投資便利化、決策共識、個別行動計畫、APEC補助計畫、多邊貿易體系
分享：
