【專題探索】APEC女性經濟賦權綜整及我國作為
林廷育 (2021/04/09) 《台經月刊第44卷第4期》
亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)為促進區域內婦女的經濟整合，並強化婦女在勞動市場的參與，婦女與經濟政策夥伴關係(Policy Partnership on Women and Economy, PPWE)於2011年正式成立，此工作小組係以提高婦女的經濟賦權，並促使婦女參與區域經濟為重要目標，為將議題推廣至更高層級，每年度亦固定舉辦部長級會議。實質而言，在新的全球體系情勢之下，APEC提倡達成平衡、包容、永續、創新及安全成長，婦女投入經濟活動議題持續在各國際經濟組織與論壇上受到高度關注，不斷提出相關的研究報告，以促使各國政府正視女性勞動與經濟議題，以達到移除女性參與經濟的障礙，並達成婦女全面參與經濟的目標（注1）。
不可否認地，移除婦女參與經濟障礙有賴政策與文化規範的轉變，例如：取消對女性的移動自由、夜間工作的限制或教育等，上述作為都可直接增加女性就業及就業品質。2011年APEC通過的舊金山宣言，主要針對婦女經濟賦權(Women's economic empowerment)提出建言，認為婦女經濟賦權行動方針應成為APEC領袖執行面的核心要素，因此，舊金山宣言強調性別主流化的五大支柱，包括強化婦女融資融通、進入市場的機會、培養婦女能力與技術、強化婦女的領導力，以及相關創新與科技能力，為APEC在性別主流化議題上的里程碑。
「拉塞雷納婦女與包容性成長路徑圖」執行計畫
2019年主辦經濟體智利首度將「婦女與經濟賦權」納入優先領域，這也是第一次將婦女經濟議題正式納入優先領域。智利當年將婦女與中小企業做連結，協助婦女及弱勢團體進入勞動市場，並發布「行動策略工具包」，協助經濟體擬定及推動婦女經濟賦權相關政策，並提出「婦女與包容性成長路徑圖」作為2019年領袖宣言之附件（注2）。
拉塞雷納婦女與包容性成長路徑圖（La Serena Roadmap for Women and Inclusive Growth，以下稱此路徑圖）為實現聯合國「2030年永續發展議程」(2030 Agenda for Sustainable Development)所揭櫫的性別平等、婦女經濟賦權作為努力方向，延伸APEC婦女與經濟衡量指標(APEC Women and the Economy Dashboard)功能，設定長達十年的優先行動領域，展現強大企圖心，為亞太地區婦女經濟賦權政策思維提供指導及目標，以推動更趨成熟的包容性發展及女性經濟參與。
此路徑圖設定四大目標(targets)及五項優先行動(Key Action Areas)。其中，四大目標主要從政策面著手，建議經濟體將婦女就業以及取得資金之規範放寬，且增進女性在非傳統領域之教育、並期待縮小女性的技能落差，增進女性領導力；五項優先領域主軸則延續APEC婦女議題，並與上述之舊金山宣言之五大支柱相仿（注3）。
2020年主辦經濟體馬來西亞根據該路徑圖目標及優先行動，撰擬此路徑圖的執行方案(implementation action plan)，並已於2020年的婦女經濟論壇(Women and the Economy Forum, WEF)當中採認並提交至資深官員。本路徑圖執行方案將由資深官員負責監督執行進度，由PPWE執行相關工作。為了協助資深官員監督，PPWE將製定一份「報告調查表」，對「關鍵行動領域」的項目進行分析，並由其他相關論壇和次級論壇酌情完成，預計每兩年進行一次檢視。
APEC、性別平等、婦女經濟賦權、性別主流化、非傳統產業、薪資落差、包容性成長、結構改革、性別數據、女性領導力
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