【專題探索】中國大陸發展新興科技驅動產業轉型之策略
王宇辰 (2024/09/09) 《台經月刊第47卷第9期》
中國大陸近年來大力發展新興科技，投入大量資源，顯示其在此領域追趕全球領先地位的強烈意圖，目標是實現彎道超車。與歐美日韓不同，中國並未每年發布專門的新興科技項目清單，而是透過各部門發布的「規劃」和「意見」文件來指導發展。在科技戰略的部分，將半導體作為短期重點，量子技術和人工智慧則為中長期目標，透過集中力量發展這三大技術，中國大陸希望推動經濟發展與產業轉型，打破西方技術壟斷，確保經濟穩定與安全。
當前世界各主流國家均爭相發展新興科技，並期望相較他國率先取得重要的關鍵先進技術，以在未來的各戰略技術領域中取得領先位置，確保自身的經濟安全；此外，發展成熟的新興科技也能應用於各產業之中，有助於提升自身國家的經濟、國防等實力及國際地位。中國大陸近年來為發展新興科技，持續發布、推出了具體的發展規劃方向及策略作為，並動用了大量的資源投入於發展新興科技產業中，展現出中國大陸在新興科技領域強烈的發展意圖，並有意實現「彎道超車」，成為世界級的新興科技發展領先大國。
不同的是，相對於歐、美、日、韓等國家，中國大陸並沒有每年發布專門的新興科技項目清單，而是多以不同單位發布的「規劃」或「意見」等文件進行描述，來對新興科技產業訂定頂層設計與政策指導。據此，本文將廣泛蒐集中國大陸與新興科技有關的政策規劃，初步探討其發展新興科技的產業政策及作為，並提出中國大陸未來可能的新興科技發展趨勢。
十四五規劃中提到有關新興科技的部分，中國大陸將重點發展七大新興科技領域，各相關部門也相繼推出配套政策。本研究列舉能源電子、交通、數位、衛健、綠色製造、未來創新等領域的相關政策。
中國大陸發展新興科技之相關政策及法規
前述提到，中國大陸並無主責統籌發布新興科技發展政策之單一部會，而是以中央擬定並公布政策指導方針，各部會系統再依循中央政策來發布與該單位有關之具體新興科技政策。因此，本文將首先列出中國大陸近期公布之總體科技政策規劃，以及各有關部會提出之新興科技政策，藉以理解中國大陸新興科技政策之發布情形。
（一）中國大陸近期公布之總體新興科技政策規劃
1.十四五規劃
在「十四五規劃」中有關新興科技的部分，首先提到中國大陸將重點發展七項主要領域，分別為新一代人工智慧、量子訊息、積體電路、腦科學與類腦研究、基因與生物技術、臨床醫學與健康、深空深地深海和極地探測等（表1，注1）。
中國大陸新興科技政策、產業轉型、十四五規劃、量子技術、人工智慧、半導體技術、綠色製造、科技創新、生物技術、經濟增長
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