【院長觀點】金融大開大闔 引領經濟向前行
林建甫（台灣經濟研究院院長．台灣大學經濟系教授） (2015/09/20) 《台經月刊第38卷第9期》
近日，金管會與保險事業發展中心完成14家國際保險業務分公司(OIU)授證儀式，正式啟動OIU，加上原本已有的國際金融業務分行(OBU)、國際證券業務分公司(OSU)，台灣的境外金融市場架構顯然已趨完備。其中OIU主要辦理外幣收付保險業務及再保業務，OBU提供境外外匯存放款、授信、衍生性商品業務，而OSU則是聚焦於國際證券及相關財富管理業務。三者市場明確區隔，各具特色及吸引力，未來將成為多元化商品及業務種類的境外金融市場。
隨後，金管會主委曾銘宗也公開宣示，藉由OBU、OSU及OIU的開放與建置，台灣未來將循此建構亞太理財中心，吸引高達新台幣六兆元的華人海外資產回台投資，並藉此壯大境內外金融市場規模，提升台灣金融國際競爭力。於此同時，為配合推動亞太理財中心，金管會也研議全面開放金融商品質借融資業務，為金融市場注入全新的活水。以保單質借為例，根據金管會統計（迄2015年6月底止），目前光壽險業質借金額就高達新台幣5,319億元，顯見市場需求龐大，若開放銀行業也可辦理保單質借，勢必可進一步做大市場大餅，刺激金融市場發展。
目前香港大額保險商品銷售驚人、業務蒸蒸日上，很重要的一個因素就是香港開放銀行業可承做保單質借。金管會主委曾銘宗指出（2015年7月30日，聯合報），香港保費收入每年成長率平均高達50%，而每100元保費收入中，就有1/4是銷售給境外高資產客戶。境外高資產客戶為何會對大額保單產生興趣？除與投資移民政策有關外，另一個重要考量就是保單在香港被視為有價證券，可以向金融機構進行質押融資，讓客戶財務操作空間變得更大、更加靈活。此除給香港金融業帶來龐大商機、吸引資金流入外，也帶動香港境外金融商品與業務的蓬勃發展。
從香港例子可以清楚看出，想要吸引資金回流並壯大金融市場規模，金融政策持續開放與創新是必須的。而這樣的方向與目標，也是歷任政府多年來積極努力並想要看到的成果。可惜過往受限於主管機關積極防弊心態及投資人保護情緒高漲，造成政策擬定上明顯與金融開放及創新背道而馳，連帶也使得台灣金融發展裹足不前。金融發展停滯結果，也進一步影響到經濟發展。畢竟金融為經濟血脈，血脈無法暢通，資金自然難以順利配置到各類經濟活動，經濟發展當然受限。
一國經濟自由度愈高、金融開放程度愈大，通常也意味著經濟發展取得良好成果。回顧過往為人所津津樂道的台灣經濟奇蹟，國人勤奮努力、夙夜匪懈的精神，不在話下。但開放、自由化與國際化的經濟金融政策，或許才是創造經濟奇蹟的重要支撐。台灣自1960年元月公布實施「十九點財經改革方案」(Nineteen-point Reform Program)，確定制度化、市場化的經濟發展方向後，後續一連串施政方針，包括：建立貨幣、證券及外匯等現代化金融市場、解除外匯管制、推動公營事業民營化、開放外資來台投資等，都是在推動經濟自由化、國際化及制度化的基礎上實施。舉世聞名的台灣經濟奇蹟，實與經濟及金融政策的開放，脫離不了干係。
國際保險業務、境外金融市場、亞太理財中心、保單質借、金融創新、金融開放、資產回流、金融政策、經濟轉型、金管會措施
分享：
