【專題探索】地方政府推動產業淨零轉型之方向初探
(2024/03/15)
林佳慧 (2024/03/15) 《台經月刊第47卷第3期》目錄
2050淨零涉及多面向的轉型，雖由中央擬定策略，但各項工作與地方政府高度關聯。本文以屏東、桃園、嘉義為例，按農業、工業及服務業分類，觀察不同類別的轉型重點，除考慮固碳效益轉換為報酬、協助高碳產業轉為低碳，及將低碳生活觀念深植民眾，亦建議政府建立首長主持的事權整合單位；盤點發展條件制定政策，循證檢討修正；估算投入成效，選定優先執行方案；公私協作，處理爭議協調，以調和不同立場、利益間的差距，共商出可執行操作的辦法。
隨著淨零成為顯學，國內產業面臨來自國際的減排壓力，近期最大影響即是美國、歐盟等同步推動碳關稅機制，歐盟將於2026年正式實施「碳邊境調整機制」(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，未來出口到歐盟的特定產品，必須跟歐盟廠商承擔相同的減碳成本；2023年10月美國二讀通過《清潔競爭法》(Clean Competition Act, CCA)，擬以美國產品之平均碳含量為基準，對超過平均基準之進口產品及國內製造產品徵收二氧化碳排放費用，預計最快在2024年生效等。
加上我國2023年2月15日公告施行之《氣候變遷因應法》（注1），於第5條及第42條中明定地方政府責任，包括：應鼓勵創新研發、強化財務機制、充沛經濟活力、開放良性競爭、推動低碳綠色成長、創造就業機會、提升國家競爭力，以及配合中央有關機關進行推動工作等。協助在地產業、就業及經濟等順利因應淨零趨勢轉型。是以，加速協助我國產業順利因應國際趨勢及國內管制，成為各縣市政府首要之務。
然各縣市本身資源稟賦、發展歷程與面臨課題等不盡相同，如何邁出第一步，成為各縣市政府關心重點，本文擬盤點我國各縣市產業特性，依農業、工業及服務業分類，觀摩不同產業特性之縣市，推動產業淨零優先採取步驟或處理方向，俾予其他同類型縣市政府參考。
地方政府、產業淨零轉型、碳關稅機制、氣候變遷因應法、再生能源、區域發展政策、低碳經濟、能源管理、減碳措施、公私協作
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