【亞洲政經瞭望】越南外人直接投資趨勢轉變與影響
葉懿倫 (2008/05/05) 《台經月刊第31卷第5期》
越南外人直接投資發展現況與政府政策態度
根據越南計畫投資部所公布之統計，2007年越南吸收外人直接投資額203.3億美元。其中，新批准之案件為1,445個，協定投資額178.6億美元，較同期成長了68.8%；而379個原有項目的追加投資額為24.7億美元，亦較同期成長了4.6%；雖然實際到位金額僅達46億美元，但仍較同期成長了17.5%。至2007年底為止，越南已吸收外國直接投資有效案件累計8,684件，協定投資額850.57億美元，實際到位金額為292億美元（表1）。
表1 1988~2007年越南累計外人直接投資產業類型
若進一步觀察外人投資的產業項目，則發現現階段外人投資雖仍以工業為主，但服務業投資則有明顯的成長。2007年新批准項目中，雖然工業比重仍占50.6%，高於服務業的47.8%、農林漁業的1.6%，但從累計總投資比重中，工業則占60.44%、服務業占34.32%的情況相較，可看出近年外人對越南投資已經逐漸轉向服務業。在合作方式上，外商對越南投資活動仍以獨資為主，獨資企業占案件總數的77.65%和協議投資總額的61.65%；合資創立企業占案件總數的18.89%和協議投資總額的28.89%；合作契約關係占案件總數的2.6%和協議投資總額的5.8%（表2）。
表2 1988~2007年越南累計外人直接投資型態
加入世貿組織以前的越南，市場經濟尚未成熟，相關政策、法律體系等亦無法融入世界經濟的要求，也使得越南在法令政策穩定性與透明度不足的情況下，使得外資對越南的投資活動有所疑慮。但在加入世貿組織壓力下，越南為了入世前的必要準備，也為了達成入世後的覆諾，進行了一系列的經濟、法律體制、提高競爭力等方面的革新，促進了越南市場經濟的逐步形成，並融入世界經濟之中。經過這一系列的革新，也使得越南創造良好的投資環境，並吸引國內外投資者。
其中，越南政府最大的革新即為投資法和企業法、經濟政策的明晰化、企業經營的行政革新、進出口手續便利化等等。在入世之前，越南政府制訂入世相關法律，使越南法令符合國際貿易自由化規則。越南除履行貿易法、投資法等成員國義務方面的法律以及反傾銷法令等成員國權利方面的法律外，政府還修訂與提出企業法、增值稅法、個人所得稅法等相關法令，使其國內法令趨向完備。入世之後，越南政府機構更廣泛徵詢國內外企業意見，經過綜合和權衡後，提出符合越南經營環境的經濟相關政策，並按照各地方以及投資等級加速行政改革，如實行單一視窗制或政府政務辦公服務電子化等。在前述的革新措施中，以《投資法》最受關注，也影響最大。
為了吸引更多的外國投資，越南政府不斷加大外資政策的開放程度，完善投資環境和外資法規，而新頒布的《投資法》起到的效果也最顯著，直接導致吸引外資的增加。2007年7月新頒布的《投資法》，使國內外投資者在同一法律框架下生產和經營，並享有與越南國內企業一樣的投資優惠。與原法令相較，新法規下，投資企業自主投資許可權擴大、放寬外商的投資形式，且各項鼓勵和優惠投資政策一併適用於國內外投資商，保障了外商的合法權益。從2007年越南外資引進金額大躍進的實質成果可看出，其革新措施的確發揮積極作用，促使越南國內逐步形成市場經濟機制，並創造了高度的吸引外資的環境。
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