【產業動態SNG】國際電影合製趨勢與效益對我國之啟示
杜依芳 (2013/09/06) 《台經月刊第36卷第9期》
英國
（一）英國電影稅負抵減政策之作法
英國政府最重要的電影支持政策是透過電影稅負減免，為電影製作提供財政支援。稅負優惠在英國政府支持電影的政策框架中有其特殊地位。目前英國電影製片公司享有比英國其他種類公司還高的公司稅稅金退款(payable film tax credit)。製片公司得到的退款金額最高可至納稅金額的25%現金貼現。
對於成本2,000萬英鎊以下的影片，製片公司可要求以現金支付的形式獲得英國合格電影製片開銷(UK qualifying film production expenditure)25%部分的全額額外免除(an enhanced deduction)。對於成本超過2,000萬英鎊的影片，製片公司可要求以現金支付的形式獲得英國合格電影製片費用20%部分的80%額外免除。
所謂「合格英國電影製片費用」是指，申請的影片（包含合拍片）至少應在英國支出製作預算的25%，包括購置或租賃貨物與服務的消費與報酬給予，都應該在英國境內支出，申請案也必須以進入電影院放映為目的。
英國於2005年推出一項新的「Cultural Test for British Film」計畫，以文化內容、文化貢獻、文化核心、文化執業人員四項指標作「文化測試」，評估電影的英國成分。
英國政府希望以這套評估方式來決定哪些電影可以獲得較多的補助或優惠，為的就是使公共部門與民眾對於電影的支出能夠為本國創造更多的經濟效益。而這項認證機制並沒有排除合拍以外的其他可能性，其中包含了對內投資(Inward Investment)的部分，也就是其預算金額主要操控在英國以外國家的電影長片，但是因為劇本的要素、英國的基礎設施及其稅負抵減政策，而吸引至英國拍攝。
（二）英國境內電影合製情形
2007~2008年的合拍數量出現了大幅的衰退，最主要是英國政府調整稅負優惠政策的缺失來防堵業者不當的使用，然而在這之後合拍的數量在2010年有上升，但2011年又減少到14部。然而，文化測試每年核定的電影數量是逐年增加，這樣的情形非常有可能是外國電影公司透過合拍以外的其他合作方式申請文化測試。
在英國的稅負補助政策及各地方制定推出不同合拍協助下，通過文化測試核定之英國電影平均預算規模往上成長，至2011年已經達到了1,121萬英鎊，當中合拍的數量確然減少，但平均預算也上升達到939萬英鎊。
通過文化測試的英國電影裡面還有分為對內投資及本土電影，對內投資電影的預算占了絕大部分，且一直在提升，而當預算規模提高時，國內技術就可能會透過合作的方式產生技術移轉，進而獲得提升，同時增加就業機會。
觀察通過文化測試之英國電影關於取景的國家分布圖，通常都僅以英國為拍攝主體，數量則從2008~2011年快速的飆升，由52部增加至165部，其中合拍電影於2011年約有20部出現英國場景。
（三）合拍效益
英國電影稅負補助對於繼續保持英國電影產業的競爭力占有相當重要的角色，透過這項誘因，英國政府期待在2015年可以吸引到至少7.5億英鎊的對內投資，並支援英國國內電影產業長期的擴大。
1.英國電影的文化效益
英國電影是英國文化保存及持續傳達與散播的工具。當然文化效益是很難反應在電影消費者願意支付觀賞的價格上，但卻是一個相當重要的文化保存工具。
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