【專題探索】符合產業需求導向的數位人才培育生態系：以英國UKC3計畫為例
王媛婷、王偉鴻 (2024/06/10) 《台經月刊第47卷第6期》
符合產業需求的數位人才培育生態系，是英國政府近年來解決數位人才不足及技能落差的關鍵政策思維。本文將從管理結構、治理機制和誘因設計三方面分析英國UKC3計畫如何打造數位人才培育生態系，有效蒐集企業對人才和技能的需求，並提供誘因促使培育供需兩端業者投資數位人才培育。我國產業聚落在經濟發展中具有獨特且重要地位，建議以產業聚落為樞紐推動數位人才培育生態系，通過誘因機制鏈結聚落利害關係人，提高企業對人才培育投資意願，以提升台灣產業聚落競爭力。
數位經濟的時代下，企業為因應數位化時代的快速變革，提高競爭力，數位轉型成為必然面臨的課題。英國政府為解決數位人才不足及技能落差的問題，其主要政策做法乃是推動「符合產業需求導向的數位人才培育生態系」，對接當地產業聚落企業的人才和技能需求。英國政策思維在於透過相關政策做法鏈結產業聚落多方利害關係人，有效蒐集聚落企業人才和技能需求，並建立一套技能培訓課程評估和回饋機制，以確保培訓機構品質。採取政策誘因讓人才培育供需兩端業者願意投資於聚落的數位人才培育，甚至進一步透過跨聚落的培訓資源鏈結和合作。
故此，本文將從管理結構、治理機制和誘因設計三個面向梳理分析英國UKC3計畫(UK Cyber Cluster Collaboration)運作機制，該計畫2023年政策評估成效良好，並有效解決英國數位人才短缺及技能落差問題。借鏡UKC3案例，本文期對我國在數位人才所面臨的相同問題，提供相關政策建議。
2022年英國政府更新國家網路戰略，並提出資安技能戰略，以應對數位人才短缺和技能落差問題。這些策略旨在通過宏觀框架和推動計畫，打造網路及資安人才培育生態系，以對齊英國國家數位戰略。
各國面臨數位人才短缺及技能落差問題
全球企業的數位轉型勢在必行，將人工智慧、雲端計算等數位科技導入業務流程、打造創新商業模式等都是數位轉型的一環，企業推動數位轉型的成功與否，跟其是否有足夠質量的數位人才有很大的關聯性。根據歐盟執委會提出「2030數位羅盤」(2030 Digital Compass)四大發展主軸，培養數位技能人才及協助企業數位轉型，是未來歐盟國家數位轉型兩大關鍵策略，彰顯數位人才培育的重要性。
然而現今各國都面臨嚴重的數位人才短缺及技能落差問題。以英國為例，根據英國國家統計局數據統計，2022年英國數位人才職缺已超過129萬，顯示英國大幅提升的數位人力需求；同時報告中也預估在2030年會有20%勞動力（約650萬人）缺乏所需數位技能。而我國國發會在2021~2023年重點產業人才供需調查中，21項關鍵產業所需人才項目共有118項，其中數位相關職業占比過半，同時該調查報告亦呈現我國企業招募數位人才碰到兩大問題，其中「應屆畢業生供給不足」情況尤為嚴重，其次是「人員數位技能不足或素質不符合企業需求」。
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