【亞洲政經瞭望】物聯網在日本智慧城市推動的應用發展
林倖如 (2015/08/20) 《台經月刊第38卷第8期》
聯合國2014年世界城市化展望報告顯示，全球超過一半人口約計39億人居住在城市，目前全球人口上千萬的超大城市有28個，其中16個在亞洲，東京為全球之首，擁有3,800萬人口，預期2045年全球城市人口將超過60億。不斷增長的人口，使城市的住房、基礎設施、交通、能源、就業、教育和醫療等各方面需求面臨巨大挑戰，城市如何在環境損害更小的基礎下進行發展與規劃，成為各國政府的重要議題。
日經研究所2013年調查顯示，全球有超過400項智慧城市計畫，備受矚目的前20項計畫中，日本就占了八個、美國五個、歐美兩個，巴西、瑞典、阿拉伯大公國、中國、韓國等國家都是各一個，因此日本是智慧城市發展相當領先的國家。
本文觀察分析日本運用ICT推動策略發展智慧城市及物聯網運用，透過政策引導、民眾參與的重視，以及嚴謹的示範與實驗計畫，造就日本成為全球物聯網與智慧城市發展典範國家，並為各國相關技術與服務模式進口的主要合作國家。
物聯網產業與智慧城市發展不可或缺的角色―IT戰略
資訊與通信科技(ICT)各項設施完備為物聯網(IoT)產業與智慧城市(Smart City)發展的基礎，1999年因應全球ICT發展，日本喊出IT立國口號，並成立國家ICT發展最高指導單位―情報通信技術戰略本部（簡稱IT戰略本部）。日本ICT發展計畫主要是由IT戰略本部及電信主管機關總務省所提出，透過重要議題會議制度與專門調查會確立IT發展策略，採取top-down引導模式推動，對於長遠規劃，制定國家示範項目與實驗計畫，輔以資金補助方式吸引企業共同參與，以達成戰略目標。
日本IT戰略約五年為一個進程，從「e-Japan戰略」、「u-Japan計畫」、「i-Japan戰略」，再到目前的「智慧日本ICT戰略」，每個階段都因應當時的環境需求，扮演著相當重要的產業發展引導角色。
（一）建設ICT基礎設施（2001~2005年）
日本IT戰略本部於2001~2004年期間提出「e-Japan戰略」、「e-Japan 2002 重點計畫」、「e-Japan戰略II」、「e-Japan戰略II加速計畫」等戰略，引導推動日本ICT基礎設施建設完備，於2005年達成全日本3,000萬家庭寬頻上網及1,000萬家庭超寬頻(30Mbps~100Mbps)上網的環境，以達世界最先進資訊化國家為目標。設施建構完備目標於2003年提前實現，但寬頻實際使用率並不高，因此日本政府將下一個階段推動重點放在民眾參與，希望所有人都可以得到ICT技術發展的好處。
（二）建立無所不在的網路環境，提升運用率（2006~2010年）
延續「e-Japan戰略II」，日本總務省於2004年提出2006~2010年IT發展任務「u-Japan」政策，發展無所不在(Ubiquitous)的網路環境，在2010年達到隨時、隨地、任何物體、任何人都能連接的網路環境社會目標，為物聯網建立良好發展基礎。2008年推出「xICT vision」，「x」代表乘號，亦即將不同領域乘以資通訊科技之意，將「u-Japan」政策拓展至產業及地區發展，通過各行業、地區與ICT深化融合，進而實現經濟增長目的。
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